Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 13 ноября 2023 г. N 1703-па
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа на 2024 год"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа на 2024 год.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Дальнегорского городского округа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дальнегорского городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
|
Глава Дальнегорского городского округа |
А.М. Теребилов |
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 13 ноября 2023 г. N 1703-па
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа на 2024 год
Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа на 2024 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее – субъекты проверок), повышение информированности о способах их соблюдения.
Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению администрацией Дальнегорского городского округа в лице уполномоченного ею органом и должностными лицами (далее также – контрольный орган).
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, в сфере благоустройства описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований предусмотренных Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа (далее – обязательные требования).
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентированы следующим правовым актом:
– решением Думы города от 28.06.2019 N 281 "О Правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа".
Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются объекты и элементы благоустройства, а именно:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
1.2. За 9 месяцев 2023 года в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", проведено 24 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (выездные обследования). По результатам выдано 36 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Случаев невыполнения предписания не выявлено.
Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
В результате систематизации, обобщения и анализа информации о результатах соблюдения требований в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа сделаны выводы, что наиболее частыми нарушениями являются:
– ненадлежащее санитарное состояние приусадебной территории;
– не соблюдение чистоты и порядка на территории;
– не соблюдение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
– не соблюдения требований содержания и охраны зеленых насаждений.
Основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами являются:
– не понимание необходимости исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;
– отсутствие информирования подконтрольных субъектов о требованиях в сфере благоустройства;
– отсутствие системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
1.3. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольным органом в 2023 году осуществлялись следующие мероприятия:
– на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" размещалась информация по вопросам соблюдения обязательных требований, в частности о соблюдении постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля";
– на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" размещались перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
В рамках проведения методической работы с юридическими лицами и гражданами проводились устные, письменные разъяснения положений законодательства и беседы, в том числе на проводимых совещаниях, направленные на предотвращение нарушений.
За 9 месяцев 2023 года объявлено 108 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии со ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Целями профилактической работы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми субъектами проверок;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до субъектов проверок, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) предупреждение нарушений субъектами проверок обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
5) снижение административной нагрузки на субъекты проверок;
6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
2.2. Задачами профилактической работы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
3) повышение правосознания и правовой культуры субъектов проверок.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Информирование |
|||
|
1. |
Размещение и актуализация на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" следующих сведений: |
В течение года (по мере необходимости) |
Уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа |
|
1.1. |
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства |
||
|
1.2. |
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу |
||
|
1.3. |
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции |
||
|
1.4. |
руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" |
||
|
1.5. |
перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска |
||
|
1.6. |
программы профилактики рисков причинения вреда и плана проведения плановых контрольных мероприятий (при проведении таких мероприятий) |
||
|
1.7. |
исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться у субъекта проверки |
||
|
1.8. |
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований |
||
|
1.9. |
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц |
||
|
1.10. |
докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики |
Декабрь 2024 года |
|
|
1.11. |
докладов о муниципальном контроле в сфере благоустройства |
||
|
2. Объявление предостережения |
|||
|
2. |
Объявление субъекту проверки предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа |
|
3. Консультирование |
|||
|
3. |
Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в части осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства |
В течение года (по мере необходимости) |
Уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа |
4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
Отчетные показатели Программы профилактики предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами проверок, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, и включают в себя:
– полноту информации, размещенной на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" в соответствии пунктом 1 раздела 3 Программы профилактики – 100%;
– доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, его опубликование – исполнено/не исполнено;
– выполнение профилактических программных мероприятий – 100% мероприятий предусмотренных перечнем;
– долю физических, юридических лиц, удовлетворённых консультированием от общего количества опрошенных физических, юридических лиц, обратившихся за консультированием – не менее 60%.
