Закон Приморского края от 25 декабря 2023 г. N 506-КЗ
"Об отдельных вопросах правового регулирования осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края международных и внешнеэкономических связей"
Принят Законодательным Собранием Приморского края 19 декабря 2023 года
Настоящий Закон в соответствии с главой 9 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом Приморского края регулирует отдельные вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края международных и внешнеэкономических связей.
Статья 1. Полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края
1. К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее – орган местного самоуправления) относятся:
1) законодательное регулирование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей;
2) иные полномочия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
2. К полномочиям Правительства Приморского края в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) утверждение порядка согласования с Правительством Приморского края заключаемых органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – соглашение);
2) согласование соглашений;
3) утверждение порядка формирования муниципальным образованием Приморского края перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования;
4) формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и направление его в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее – уполномоченный федеральный орган);
5) информирование уполномоченного федерального органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
6) иные полномочия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
3. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в сфере международных связей на территории Приморского края (далее – уполномоченный орган), в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
2) согласование проведения органами местного самоуправления встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств (далее – международное мероприятие), участия органов местного самоуправления в международных мероприятиях;
3) согласование участия органов местного самоуправления в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели, в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
4) подготовка сводных заключений на проекты соглашений и направление данных заключений в Правительство Приморского края;
5) регистрация соглашений;
6) утверждение порядка информирования главой муниципального образования Приморского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
7) подготовка информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году и направление данной информации в Правительство Приморского края;
8) подготовка проекта перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и направление его в Правительство Приморского края;
9) иные полномочия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
4. К полномочиям иных органов исполнительной власти Приморского края в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) предоставление органам местного самоуправления в рамках своей компетенции правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
2) рассмотрение проектов соглашений в рамках своей компетенции и подготовка заключений на проекты соглашений;
3) иные полномочия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:
1) проведение международных мероприятий (участие в международных мероприятиях);
2) заключение соглашений;
3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;
4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
5) уведомление уполномоченного органа о проведении международного мероприятия (об участии в международном мероприятии), об участии органов местного самоуправления в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели, в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
6) ежегодное формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и направление его в уполномоченный орган;
7) ежегодное информирование уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
8) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации и законами Приморского края.
Статья 3. Порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган уведомление о проведении международного мероприятия (об участии в международном мероприятии) в следующие сроки:
не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения (участия в нем) – в случае, если проведение международного мероприятия имеет плановый характер;
не позднее чем за один календарный день до дня его проведения (участия в нем) – в случае проведения внепланового международного мероприятия.
Уведомление должно включать информацию о цели, сроке, основании, содержании, месте проведения международного мероприятия, а также список его участников с российской и зарубежной сторон.
2. Уполномоченный орган после получения уведомления принимает решение о согласовании проведения международного мероприятия (участия в нем) либо об отказе в согласовании проведения международного мероприятия (участия в нем) и информирует об этом органы местного самоуправления:
не позднее чем за три рабочих дня до дня его проведения (участия в нем) – в случае, если проведение международного мероприятия имеет плановый характер;
в тот же день – в случае проведения внепланового международного мероприятия.
3. Основаниями для отказа в согласовании проведения международного мероприятия (участия в международном мероприятии) являются:
1) несоответствие содержания международного мероприятия внешнеполитическому курсу Российской Федерации;
2) представление органами местного самоуправления недостоверной или неполной информации о цели, сроке, основании, содержании, месте проведения международного мероприятия;
3) несоблюдение сроков направления уведомления, указанного в части 1 настоящей статьи.
4. Органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган уведомления (с обоснованием) об участии в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели, в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты реализации указанных полномочий.
5. Уполномоченный орган рассматривает уведомления, указанные в части 4 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня их поступления и принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании участия органов местного самоуправления в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели, в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества.
6. Основаниями для отказа в согласовании участия в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели, в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества является:
1) несоблюдение сроков направления уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи;
2) наличие в представленном уведомлении недостоверных сведений.
7. Информация о результатах рассмотрения уведомлений, указанных в части 4 настоящей статьи, направляется в орган местного самоуправления в срок не позднее пяти календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
Статья 4. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. Проекты соглашений подлежат согласованию с Правительством Приморского края в соответствии с порядком согласования проектов соглашений, установленным Правительством Приморского края.
2. Соглашение не позднее 10 дней со дня его подписания направляется органом местного самоуправления, заключившим данное соглашение, в уполномоченный орган для регистрации.
3. В случае, если соглашение заключено совместно органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований Приморского края, соглашение направляется для регистрации органом местного самоуправления, который указан первым в числе подписавших соглашение.
4. К соглашению прилагаются:
1) копии соглашения в трех экземплярах, заверенные органом местного самоуправления, заключившим соглашение;
2) документ, подтверждающий согласование Правительством Приморского края соглашения;
3) копия согласованного Правительством Приморского края соглашения.
5. Соглашение возвращается органу местного самоуправления, представившему соглашение для регистрации, без рассмотрения в течение семи дней со дня поступления в уполномоченный орган в случае, если документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, представлены не в полном объеме.
6. Уполномоченный орган принимает решение о регистрации соглашения или об отказе в такой регистрации в течение 10 дней со дня поступления соглашения для регистрации.
7. Решение об отказе в регистрации соглашения принимается в случае, если уполномоченным органом будет установлено противоречие соглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, а также ущемление законных интересов Приморского края и муниципальных образований Приморского края.
8. В случае принятия решения о регистрации соглашения уполномоченный орган в течение 30 дней со дня принятия такого решения производит регистрацию соглашения и присваивает ему регистрационный номер.
9. Подлинник соглашения с присвоенным ему регистрационным номером в течение пяти дней со дня регистрации направляется уполномоченным органом на хранение в орган местного самоуправления, представивший его на регистрацию.
10. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьей.
11. Регистрация уполномоченным органом соглашений является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
12. Подписанные и зарегистрированные соглашения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 5. Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. Муниципальное образование Приморского края формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Правительством Приморского края.
В такой перечень включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу.
2. Глава муниципального образования Приморского края ежегодно до 15 января направляет в уполномоченный орган перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году.
В случае, если такой перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу.
3. Правительство Приморского края на основе перечней, предусмотренных настоящей статьей, формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и ежегодно до 1 февраля направляет такой перечень в уполномоченный федеральный орган.
Статья 6. Информирование об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. Глава муниципального образования Приморского края ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.
2. Правительство Приморского края ежегодно до 1 февраля информирует уполномоченный федеральный орган в установленном указанным федеральным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.
Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Регистрации и опубликованию в соответствии в настоящим Законом не подлежат соглашения, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2023 года N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
|
Исполняющая обязанности Губернатора края |
В.Г. Щербина |
г. Владивосток
25 декабря 2023 года
N 506-КЗ
