Постановление Администрации Приморского края
от 15 апреля 2016 г. N 145-па
"Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Приморского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"
С изменениями и дополнениями от:
20 апреля 2017 г., 1 ноября 2018 г., 13 марта 2020 г.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Приморского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
|
Губернатор края – |
В.В. Миклушевский |
Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Приморского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 15 апреля 2016 г. N 145-па)
С изменениями и дополнениями от:
20 апреля 2017 г., 1 ноября 2018 г., 13 марта 2020 г.
1. Настоящими Требованиями регулируются вопросы порядка разработки и принятия, содержания, обеспечения исполнения следующих правовых актов:
Подпункт "а" изменен с 16 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 13 марта 2020 г. N 199-пп
а) Правительства Приморского края, утверждающих:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Приморского края, в том числе подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края;
правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Приморского края;
Постановлением Администрации Приморского края от 20 апреля 2017 г. N 128-па в подпункт б Требований внесены изменения
б) государственных органов Приморского края, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, утверждающих:
нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Приморского края, в том числе подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края;
требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения функций государственных органов Приморского края, подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края.
Пункт 2 изменен с 16 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 13 марта 2020 г. N 199-пп
2. Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края в форме постановлений Правительства Приморского края.
3. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются государственными органами Приморского края, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края в форме приказа или иного правового акта.
Пункт 4 изменен с 2 ноября 2018 г. – Постановление Администрации Приморского края от 1 ноября 2018 г. N 517-па
4. Государственные органы Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края вправе предварительно обсудить проекты правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 1 и подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, на заседаниях общественных экспертных советов Приморского края (далее – общественные советы).
5. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (далее соответственно – общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), государственные органы Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок.
6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственными органами Приморского края, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и не может быть менее семи и более 30 дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в единой информационной системе в сфере закупок.
Пункт 7 изменен с 2 ноября 2018 г. – Постановление Администрации Приморского края от 1 ноября 2018 г. N 517-па
7. Государственные органы Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами в соответствии с пунктом 6 настоящих Требований.
Пункт 8 изменен с 2 ноября 2018 г. – Постановление Администрации Приморского края от 1 ноября 2018 г. N 517-па
8. Государственные органы Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящих Требований, размещают в единой информационной системе в сфере закупок протокол обсуждения в целях общественного контроля, который должен содержать информацию об учете поступивших предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и (или) обоснованную позицию государственного органа Приморского края, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края о невозможности учета поступивших предложений.
Пункт 9 изменен с 2 ноября 2018 г. – Постановление Администрации Приморского края от 1 ноября 2018 г. N 517-па
9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований.
10. Исключен с 2 ноября 2018 г. – Постановление Администрации Приморского края от 1 ноября 2018 г. N 517-па
11. Исключен с 2 ноября 2018 г. – Постановление Администрации Приморского края от 1 ноября 2018 г. N 517-па
Пункт 12 изменен с 16 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 13 марта 2020 г. N 199-пп
12. Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящих Требований, направляются министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края на согласование и утверждаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2019 года N 941-па "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края" (далее – Инструкция).
13. Органы исполнительной власти Приморского края, имеющие подведомственные краевые государственные казенные учреждения и бюджетные учреждения, разрабатывают, согласовывают и утверждают правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, касающиеся обеспечения функций указанных учреждений, в установленном ими порядке.
Органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, Уполномоченный по правам человека в Приморском крае, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае, Контрольно-счетная палата Приморского края, Законодательное Собрание Приморского края, Избирательная комиссия Приморского края разрабатывают, согласовывают и утверждают правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, в установленном порядке.
Пункт 14 изменен с 16 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 13 марта 2020 г. N 199-пп
14. Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, министерство цифрового развития и связи Приморского края, министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края разрабатывают и утверждают правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, касающиеся обеспечения функций Правительства Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края.
Согласование правовых актов, указанных в настоящем пункте, осуществляется путем их направления на согласование в государственной информационной системе Приморского края "Региональная система межведомственного электронного документооборота" (далее – система электронного документооборота) параллельно:
руководители структурных подразделений министерства, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разработавшего проект правового акта, указанного в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований (далее – министерство, являющееся разработчиком проекта правового акта);
руководитель министерства финансов Приморского края;
руководитель департамента бюджетного учета Приморского края;
руководитель министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края;
руководитель министерства государственного финансового контроля Приморского края;
руководители иных органов исполнительной власти Приморского края, определенные министерством, являющимся разработчиком проекта правового акта;
далее последовательно:
руководитель министерства государственно-правового управления Приморского края;
руководитель министерства, являющегося разработчиком проекта правового акта.
Согласование проектов правовых актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их регистрации в каждом из соответствующих органов исполнительной власти Приморского края.
В случае, если в процессе согласования проекта правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в системе электронного документооборота выявляется необходимость корректировки текста проекта правового акта, указанного в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, в целом или его отдельных положений, которая может быть осуществлена исполнителем во взаимодействии со специалистом органа, в котором проект правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, находится на согласовании, в рабочем порядке, указанный проект возвращается исполнителю в системе электронного документооборота как несогласованный с соответствующими отметками в электронном листе согласования с обязательным обоснованием отказа в графе "Замечания".
В случае оформления по решению руководителя органа, осуществляющего согласование проекта правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, письменных замечаний (особого мнения) к указанному проекту, соответствующие замечания (особое мнение) оформляются в качестве исходящего документа согласно требованиям к подготовке и оформлению документов, предусмотренным Инструкцией.
Согласованный в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, проект правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, подлежит собственноручному подписанию руководителем министерства, являющегося разработчиком проекта правового акта, или лицом, исполняющим его обязанности.
15. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящего документа, осуществляется в связи с изменением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также в случаях корректировки нормативных затрат, изменения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), изменения нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в пункте 1 настоящих Требований"
Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия, за исключением внесения изменений юридико-технического и (или) редакционного характера, а также необходимости их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
В случае внесения в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, изменений юридико-технического и (или) редакционного характера, а также необходимости их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Приморского края процедуры, предусмотренные пунктами 4 – 9 настоящих Требований, не проводятся.
16. Государственные органы Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего документа, размещают указанные правовые акты в единой информационной системе в сфере закупок.
Пункт 17 изменен с 16 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 13 марта 2020 г. N 199-пп
17. Постановление Правительства Приморского края, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Приморского края, должно определять:
а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Приморского края перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых для обеспечения функций государственных органов Приморского края и закупаемых самими подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края;
в) форму ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.
Пункт 18 изменен с 16 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 13 марта 2020 г. N 199-пп
18. Постановление Правительства Приморского края, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
б) обязанность государственных органов Приморского края, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Приморского края;
в) требование об определении государственными органами Приморского края, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
Постановлением Администрации Приморского края от 20 апреля 2017 г. N 128-па в пункт 19 Требований внесены изменения
19. Правовые акты государственных органов Приморского края, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самими государственными органами Приморского края и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, должны содержать следующие сведения:
а) наименования заказчиков (структурных подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
20. Правовые акты государственных органов Приморского края, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, утверждающие нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Приморского края, в том числе подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, должны определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Приморского края, в том числе подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 4 июня 2015 года N 178-па "Об утверждении Требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Приморского края, в том числе подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края", не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
Постановлением Администрации Приморского края от 20 апреля 2017 г. N 128-па в пункт 21 Требований внесены изменения
21. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения функций государственных органов Приморского края, подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, и нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Приморского края, в том числе подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки.
