Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края
от 9 августа 2017 г. N 1216-НПА
"О финансовом управлении администрации Находкинского городского округа"
С изменениями и дополнениями от:
27 мая 2020 г., 29 марта 2023 г.
Статья 1. Общие положения
1. Финансовое управление администрации Находкинского городского округа (далее по тексту – Управление) является функциональным (отраслевым) органом администрации Находкинского городского округа (далее по тексту – администрация городского округа), обеспечивающим реализацию единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Находкинского городского округа, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере составления и организации исполнения бюджета Находкинского городского округа (далее по тексту – местный бюджет).
2. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Думы Находкинского городского округа. Положение об Управлении утверждается Думой Находкинского городского округа. Внесение изменений и дополнений в Положение осуществляется Думой Находкинского городского округа.
Часть 3 изменена с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
3. Управление обладает правами юридического лица, созданного в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открытые в органе Федерального казначейства, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.
Адрес Управления – 692904, Россия, Приморский край, г. Находка, Находкинский проспект, 16.
4. Штат Управления утверждается главой Находкинского городского округа.
Часть 5 изменена с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
5. Управление в своей деятельности подотчетно главе Находкинского городского округа и заместителю главы администрации Находкинского городского округа, курирующему деятельность Управления.
По вопросам, отнесенным к ведению исполнительного органа государственной власти Приморского края, осуществляющего управление в сфере финансов, Управление подотчетно министерству финансов Приморского края.
Часть 6 изменена с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
6. Управление является финансовым органом администрации Находкинского городского округа, органом предварительного и последующего финансового муниципального контроля, уполномоченным органом на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Находкинского городского округа.
7. Имущество Управления является муниципальной собственностью и закреплено за Управлением на праве оперативного управления.
8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления городского округа, структурными подразделениями администрации городского округа, иными органами и организациями по вопросам в пределах его компетенции.
Часть 9 изменена с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
9. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
10. На Управление распространяются требования бюджетного законодательства, установленные применительно к казенному учреждению.
11. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на основании бюджетной сметы.
Часть 12 изменена с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
12. Управление является главным администратором доходов бюджета Находкинского городского округа, главным распорядителем бюджетных средств Находкинского городского округа, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа и получателем средств бюджета Находкинского городского округа, выделяемых Управлению на финансовое обеспечение выполнения установленных задач и полномочий.
Часть 13 изменена с 3 июня 2020 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 27 мая 2020 г. N 612-НПА
13. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, приказами и указаниями Министерства финансов Российской Федерации, другими правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Приморского края, приказами и указаниями министерства финансов Приморского края, Уставом Находкинского городского округа, муниципальными правовыми актами Находкинского городского округа, а также настоящим Положением.
Статья 2 изменена с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
Статья 2. Полномочия Управления
1. Финансовое управление администрации Находкинского городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) составляет проект бюджета Находкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с порядком, установленным администрацией Находкинского городского округа, с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением;
2) представляет проект бюджета Находкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами в администрацию Находкинского городского округа для внесения в Думу Находкинского городского округа;
3) составляет проект решения Думы Находкинского городского округа о внесении изменений в бюджет Находкинского на текущий финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Находкинского городского округа для внесения в Думу Находкинского городского округа;
4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) организует исполнение бюджета Находкинского городского округа в текущем финансовом году;
6) осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета по управлению средствами на едином счете бюджета Находкинского городского округа в пределах существующего остатка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Находкинского городского округа;
7) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета Находкинского городского округа и перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
8) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Находкинского городского округа;
9) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Находкинского городского округа;
10) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Находкинского городского округа, включая внесение в нее изменений;
11) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
12) составляет и ведет сводную бюджетную роспись Находкинского бюджета городского округа;
13) утверждает и доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, вносит изменения в них;
14) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Находкинского городского округа, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств Находкинского городского округа, главными администраторами доходов бюджета Находкинского городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
15) составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета Находкинского городского округа;
16) формирует и ведет реестр источников доходов бюджета Находкинского городского округа и представляет его в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края;
17) ведет реестр расходных обязательств Находкинского городского округа и представляет соответствующую информацию в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края;
18) ведет муниципальную долговую книгу Находкинского городского округа;
19) передает информацию о долговых обязательствах Находкинского городского округа, отраженную в муниципальной долговой книге, в финансовый орган Приморского края;
20) осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита;
21) осуществляет (если иное не предусмотрено решением о бюджете Находкинского городского округа) анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;
22) ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;
23) устанавливает перечень документов и порядок проведения анализа финансового состояния принципала;
24) исполняет судебные акты по искам к Находкинскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Находкинского городского округа или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления Находкинского городского округа муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Находкинского городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Находкинского городского округа), судебных актов о присуждении компенсации за нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Находкинского городского округа;
25) осуществляет внутренний финансовый аудит как главный распорядитель средств бюджета Находкинского городского округа, главный администратор доходов бюджета Находкинского городского округа, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа;
26) осуществляет контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
27) составляет отчет о кассовом исполнении бюджета Находкинского городского округа за каждый месяц финансового года в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и представляет его в финансовый орган Приморского края;
28) составляет отчет об исполнении бюджета Находкинского городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, представленных главными распорядителями средств бюджета Находкинского городского округа, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа, и представляет на утверждение в администрацию Находкинского городского округа для последующего направления в Думу Находкинского городского округа и Контрольно-счетную палату Находкинского городского округа;
29) составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета Находкинского городского округа за отчетный финансовый год на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета Находкинского городского округа, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа, и представляет в администрацию Находкинского городского округа для последующего направления в Думу Находкинского городского округа и Контрольно-счетную палату Находкинского городского округа;
30) направляет доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Находкинского городского округа сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете Находкинского городского округа на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
31) проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Находкинского городского округа, главных администраторов доходов бюджета Находкинского городского округа;
32) размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации информацию в составе и порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации;
33) устанавливает порядок исполнения бюджета Находкинского городского округа по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
34) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Находкинского городского и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа;
35) устанавливает порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений Находкинского городского округа и операций по расходам получателей средств из бюджета Находкинского городского округа;
36) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;
37) устанавливает с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Находкинского городского округа при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
38) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Находкинского городского округа в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
39) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
40) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, настоящим решением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3. Права и обязанности Управления
1. Управление имеет право:
1) представлять интересы администрации Находкинского городского округа в рамках своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти РФ, органах местного самоуправления, общественных организациях, предприятиях и учреждениях;
2) получать от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления Находкинского городского округа сведения, необходимые для своевременного и качественного составления проектов бюджетов;
3) получать от участников бюджетного процесса и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса информацию, необходимую Управлению для осуществления своих полномочий;
4) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки Управления.
5) утратил силу с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
6) проводить камеральные проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Находкинского городского округа, а также сводной финансовой отчетности бюджетных и автономных муниципальных учреждений;
7) получать при выполнении поручений главы Находкинского городского округа необходимые пояснения от должностных лиц администрации Находкинского городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
8) давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
9) заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции;
10) направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Находкинского городского округа, сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) утратил силу с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
12) принимать решения о применении бюджетных мер принуждения или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения, а также применять бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации;
13) вносить изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Находкинского городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Находкинского городского округа, в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов;
14) разрабатывать методические указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, для муниципальных учреждений;
15) устанавливать дополнительную периодичность представления бюджетной отчетности, дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
2. В обязанности Управления входит:
1) качественное и своевременное рассмотрение поступивших на исполнение документов;
2) предоставление отчетов по направлениям своей деятельности;
3) своевременное исполнение поступивших на исполнение заявлений и жалоб граждан и юридических лиц, протестов, представлений, требований прокурора с учетом установленных федеральным законодательством, начальником Управления сроков, а также сроков, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству в администрации Находкинского городского округа.
Статья 4. Организация деятельности Управления
1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой Находкинского городского округа.
2. На должность начальника Управления может быть назначено лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2004 г. N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации" и статьей 6 Закона Приморского края от 04.06.2007 г. N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае".
3. Начальник Управления имеет заместителя. Распределение обязанностей между начальником Управления и заместителем начальника Управления производится начальником Управления.
4. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления;
2) представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности, без доверенности действует от имени Управления;
3) утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Находкинского городского округа и вносит в нее изменения в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;
4) утверждает кассовый план исполнения бюджета Находкинского городского округа и вносит в него изменения в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;
5) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств и вносит изменения в них;
6) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к участникам бюджетного процесса, совершившим бюджетное нарушение или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения;
7) утверждает бюджетную смету на содержание финансового управления в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
8) распоряжается денежными средствами, выделяемыми из бюджета городского округа на содержание Управления и осуществление им своих полномочий;
Пункт 9 изменен с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
9) открывает и закрывает лицевые счета в органе Федерального казначейства;
10) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления;
11) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления, и контролирует их исполнение;
12) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) для работников Управления, являющихся муниципальными служащими;
13) назначает и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Управления, применяет к работникам Управления меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством;
14) организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке;
15) распределяет должностные обязанности между работниками Управления;
16) утверждает должностные инструкции работников Управления и иные локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права;
17) совершает сделки от имени Управления, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;
18) участвует в заседаниях и совещаниях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
19) подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;
20) вносит предложения главе Находкинского городского округа о командировании работников Управления и их поощрении;
21) согласовывает проекты постановлений и распоряжений администрации Находкинского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
22) вносит на рассмотрение и утверждение главы Находкинского городского округа, а также по его поручению на рассмотрение Думы Находкинского городского округа проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
23) несет персональную ответственность за полноту, своевременность и качество выполнения полномочий и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, а также за осуществление им полномочий начальника Управления;
24) решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Управления;
25) несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке персональную ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции Управления;
26) в период отсутствия начальника Управления, его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностной инструкцией, который несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций.
Статья 5. Структура Управления
Часть 1 изменена с 3 июня 2020 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 27 мая 2020 г. N 612-НПА
1. В структуре Управления функционируют:
1) утратил силу с 31 марта 2023 г. – Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 29 марта 2023 г. N 78-НПА
2) отдел прогнозирования доходов бюджета;
3) отдел планирования бюджета;
4) отдел учета и отчетности по исполнению бюджета;
5) отдел предварительного контроля и финансирования расходов.
2. Отделы возглавляют начальники, которые назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности начальником Управления, подчиняются непосредственно начальнику Управления и его заместителю.
3. Специалисты Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности начальником Управления.
4. Права, обязанности и ответственность специалистов Управления устанавливаются действующим законодательством, должностными инструкциями работников, их трудовыми договорами, распорядительными актами главы Находкинского городского округа, начальника Управления и иными нормативными и распорядительными документами администрации Находкинского городского округа.
5. Начальник Управления, работники Управления являются муниципальными служащими. На начальника Управления, работников Управления распространяются все предусмотренные законодательством ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы.
Статья 6. Ответственность работников Управления
Работники Управления несут персональную ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством;
2) несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка администрации Находкинского городского округа и трудовой дисциплины;
3) разглашение сведений, составляющих государственную тайну и сведений конфиденциального характера;
4) своевременное уведомление главы Находкинского городского округа о случаях обращения каких – либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных действий.
Статья 7. Вступление в силу настоящего решения
1. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу следующие решения Думы Находкинского городского округа:
1) решение Думы Находкинского городского округа от 16 ноября 2012 года N 106 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Находкинского городского округа";
2) решение Думы Находкинского городского округа от 16 ноября 2012 года N 106-НПА "Положение о финансовом управлении администрации Находкинского городского округа" (Находкинский рабочий, 2012, 6 декабря, N 170);
3) решение Думы Находкинского городского округа от 30 октября 2013 года N 262-НПА "О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации Находкинского городского округа" (Находкинский рабочий, 2013, 7 ноября, N 32);
4) решение Думы Находкинского городского округа от 29 октября 2014 года N 488-НПА "О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации Находкинского городского округа" (Находкинский рабочий, 2014, 13 ноября, N 27);
5) решение Думы Находкинского городского округа от 24 июня 2015 года N 690-НПА "О внесении изменений в статью 1 Положения о финансовом управлении администрации Находкинского городского округа" (Находкинский рабочий, 2015, 2 июля, N 17).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Находкинского городского округа |
А.Е. Горелов |