1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Администрации Приморского края от 28 июля 2016 года N 351-па "О создании государственной информационной системы Приморского края "Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края" и определяет цели создания, задачи, состав, организационную структуру государственной информационной системы Приморского края "Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края" (далее – РИСОГД Приморского края), а также порядок работы в этой системе.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД) – информационная система, содержащая сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимы для осуществления градостроительной деятельности сведения;

информационные ресурсы – информация, в том числе пространственные данные, метаданные, документы, описательные данные, ведение и обработка которых осуществляется в центральном сегменте РИСОГД Приморского края;

интерактивная градостроительная карта РИСОГД Приморского края – специализированный информационный ресурс, содержащий общедоступные информационные ресурсы и размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенный для отображения и поиска информации;

участники информационного обмена (далее – Участники) – органы государственной власти Приморского края, государственные органы Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридические лица, обладающие правом доступа к РИСОГД Приморского края и хранящимся в ней данным и использующие такую государственную информационную систему для обработки информации на основании соглашения об информационном обмене;

автоматизированное рабочее место Участника (далее – АРМ РИСОГД Приморского края) – набор объектов информационной модели, описывающих определенную предметную область, набор функциональных возможностей приложений по созданию и обработке данных, а также совокупность шаблонов проектов документов и отчетных форм;

пользователи РИСОГД Приморского края (далее – Пользователи) – уполномоченные лица участников информационного обмена, обладающие правом доступа к РИСОГД Приморского края и хранящимся в ней данным на основании соглашения об информационном обмене;

пространственный объект – цифровая модель материального или абстрактного объекта с указанием его идентификатора, координатных и описательных данных;

базовые пространственные данные – цифровые данные о местности и объектах, расположенных на поверхности Земли, в подповерхностном слое Земли, приповерхностном слое атмосферы Земли и околоземном пространстве, которые являются основой для удостоверения местоположения объектов;

пространственные данные – цифровые данные об объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе в составе базовых пространственных данных и отраслевых пространственных данных;

отраслевые пространственные данные – пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области;

метаданные – структурированное описание набора пространственных и\или описательных данных, отражающее характеристики объекта;

технические требования к отраслевым пространственным данным Приморского края – комплект документов, устанавливающих требования к структуре, объектному составу, классификации, свойствам и атрибутам отраслевых пространственных данных, создаваемых в виде баз пространственных данных, являющихся информационными ресурсами РИСОГД Приморского края и подлежащих размещению в этой системе;

объект информационного обмена – единица информации, обладающая определённым состоянием и поведением, которая имеет заданные значения свойств (атрибутов) и операций над ними (методов);

набор данных – совокупность объектов информационного обмена (отраслевые пространственные данные, градостроительная документация);

описательные данные (семантические данные) – сведения об объекте информационного обмена, наделенные смысловым значением;

электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

средства авторизации – средства (имя пользователя, пароль и/или учетная запись единой системы аутентификации и идентификации со связанной с ней электронной подписью), необходимые Участнику для регистрации и доступа к АРМ РИСОГД Приморского края и информационным ресурсам.

обладатель РИСОГД Приморского края (далее – Обладатель) – министерство строительства Приморского края;

операторы РИСОГД Приморского края – министерство строительства Приморского края, краевое государственное казенное учреждение "Информационно-технологический центр Приморского края" (в пределах полномочий, устанавливаемых настоящим Положением) (далее соответственно Оператор, Оператор по обеспечению функционирования РИСОГД Приморского края)

3. Целями создания РИСОГД Приморского края являются:

формирование единого информационного пространства Приморского края, содержащего сведения о территории Приморского края, порядке ее существующего и планируемого использования;

обеспечение ведения пространственных данных, доступа органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, граждан и организаций к пространственным данным о градостроительной деятельности на территории Приморского края;

централизация и упорядочение хранения, обработки и предоставления информации об объектах градостроительной деятельности, повышение ее достоверности и эффективности использования;

эффективное использование информационных технологий в деятельности Участников;

повышение качества и эффективности управления территорией Приморского края за счет использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

повышение информационной открытости деятельности Участников с использованием информационных технологий интеграции и визуализации данных;

совершенствование межведомственного взаимодействия между Оператором, Участниками для решения задач, требующих комплексного анализа данных о территории Приморского края;

повышение качества предоставляемых в электронном виде государственных и муниципальных услуг с использованием пространственных данных.

Для достижения поставленных целей РИСОГД Приморского края обеспечивается решение следующих задач:

автоматизация деятельности органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в части работы с пространственными и описательными данными, а также связанными с ними документами, при предоставлении государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций;

автоматизация ведения, в том числе сбор, хранение, редактирование, обработка, управление, анализ, распространение и отображение информационных ресурсов в электронной форме, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Приморского края (далее – ведение);

обеспечение комплексного подхода и соблюдения технических требований к отраслевым пространственным данным Приморского края при ведении информационных ресурсов, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Приморского края, посредством АРМ РИСОГД Приморского края;

обеспечение информационного обмена между Участниками;

обеспечение доступа Участников и Пользователей к пространственным данным.

4. РИСОГД Приморского края предназначена для создания и ведения информационных ресурсов, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Приморского края, включая:

информацию из единого государственного реестра недвижимости;

сведения, документы и материалы, подлежащие размещению в ГИСОГД в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и методикой ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, разрабатываемой и утверждаемой Оператором;

пространственные и описательные данные, характеризующие современное состояние и использование территории: базовые пространственные данные, адресный план, объекты социальной, транспортной инфраструктуры, объекты культурного наследия, иные пространственные и описательные данные;

информацию о материалах и данных инженерных изысканий, цифровые и электронные карты, цифровые модели местности;

информацию, создаваемую, получаемую и используемую в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций, для которых требуется использование информации ГИСОГД и (или) результаты которых подлежат размещению в ГИСОГД;

информацию об иных объектах, необходимых Участникам для исполнения своих полномочий в рамках федерального, регионального или муниципального законодательства;

информацию, характеризующую наборы данных, указанных в настоящем пункте.

5. РИСОГД Приморского края состоит на физическом уровне из приложений, модулей и компонентов, обеспечивающих ее функционирование, на логическом уровне – из подсистем.

РИСОГД Приморского края на физическом уровне состоит из:

веб-приложения "ИАС "Градоустройство";

веб-приложения "Портал";

приложения "Импорт данных";

приложения "Мониторинг стабильности системы".

РИСОГД Приморского края на логическом уровне состоит из следующих подсистем:

подсистемы "Градостроительство";

подсистемы "Интерактивная градостроительная карта";

иных подсистем, созданных по решению Обладателя.

Подсистема "Градостроительство" включает в себя следующие АРМ РИСОГД Приморского края:

"Градостроительная документация";

"ГИСОГД";

"Адресный план";

"Сведения единого государственного реестра недвижимости";

"Транспортная инфраструктура";

"Социальная инфраструктура";

"Объекты культурного наследия";

"Услуги";

иные АРМ РИСОГД Приморского края, созданные по решению Обладателя.

АРМ РИСОГД Приморского края сгруппированы по полномочиям в рабочей области государственного значения и в рабочих областях местного значения.

Состав и структура подсистем и АРМ РИСОГД Приморского края может изменяться и дополняться по решению Обладателя в случае изменения действующего законодательства, подключения к РИСОГД Приморского края новых Участников, а также в рамках развития системы.

6. Картографической основой РИСОГД Приморского края являются:

электронная картографическая основа территории Приморского края;

картографическая основа единого государственного реестра недвижимости.

Размещение пространственных данных в рабочих областях местного значения осуществляется в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории муниципальных образований Приморского края. Размещение пространственных данных в рабочей области государственного значения осуществляется в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в международной системе координат WGS84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection). Отображение пространственных данных на интерактивной градостроительной карте РИСОГД Приморского края осуществляется в международной системе координат WGS84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection).

7. Организационную структуру РИСОГД Приморского края составляют: Обладатель, Оператор, Оператор по обеспечению функционирования РИСОГД Приморского края, Участники, Пользователи.

Обладатель:

осуществляет управление РИСОГД Приморского края;

осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в РИСОГД Приморского края;

обеспечивает соблюдение требований единой политики в сфере информатизации и телекоммуникаций на этапе функционирования РИСОГД Приморского края;

обеспечивает соблюдение требований информационной безопасности, единой политики в сфере защиты информации на этапе функционирования РИСОГД Приморского края;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

Оператор:

осуществляет организационную и правовую поддержку процессов создания, развития и ведения РИСОГД Приморского края, в том числе связанных с разработкой нормативной и методической документации, касающейся РИСОГД Приморского края;

осуществляет контроль за выполнением работ по созданию, развитию РИСОГД Приморского края;

осуществляет разработку и утверждение методики ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в электронном виде;

осуществляет разработку и утверждение технических требований к отраслевым пространственным данным Приморского края;

осуществляет разработку технологических инструкций по ведению РИСОГД Приморского края;

осуществляет техническое сопровождение РИСОГД Приморского края и администрирование прав доступа к АРМ РИСОГД Приморского края и соответствующим информационным ресурсам, а также консультационную поддержку Пользователей;

обеспечивает поддержку форматов обмена пространственными данными в соответствии с техническими требованиями к отраслевым пространственным данным Приморского края, разрабатываемыми и утверждаемыми Оператором, а также контроль за их соблюдением при размещении информации в РИСОГД Приморского края;

создает дополнительные подсистемы и АРМ РИСОГД Приморского края в рамках развития РИСОГД Приморского края;

обеспечивает публикацию информационных ресурсов, предназначенных для общего доступа, на интерактивной градостроительной карте РИСОГД Приморского края;

определяет права доступа к функциям и информационным ресурсам РИСОГД Приморского края, предоставляет Участникам средства авторизации в соответствии с их правами доступа;

осуществляет контроль за ведением РИСОГД Приморского края в части соблюдения сроков и качества подготовки Участниками информации, подлежащей внесению в РИСОГД Приморского края.

Оператор по обеспечению функционирования РИСОГД Приморского края:

выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации РИСОГД Приморского края, модернизации и обновлению РИСОГД Приморского края;

обеспечивает бесперебойный доступ к информационным ресурсам, в частности работу серверов и каналов связи, системного программного обеспечения, технических и программных средств защиты информации серверного центрального сегмента РИСОГД Приморского края;

обеспечивает организацию бесперебойного функционирования РИСОГД Приморского края в режимах, предусмотренных технической документацией на информационную систему, резервного копирования и хранения резервных копий РИСОГД Приморского края;

обеспечивает информационную безопасность центрального сегмента РИСОГД Приморского края и интерактивной градостроительной карты РИСОГД Приморского края.

Участники:

заключают с Оператором соглашение об информационном обмене в рамках ведения РИСОГД Приморского края (далее – соглашение об информационном обмене) по форме, разработанной и утвержденной Оператором;

назначают лиц, ответственных за ведение АРМ РИСОГД Приморского края и взаимодействие с Оператором по вопросам технического сопровождения РИСОГД Приморского края;

направляют в адрес Оператора отзывы и предложения по работе и развитию РИСОГД Приморского края;

обеспечивают соблюдение требований информационной безопасности, предъявляемых Оператором по обеспечению функционирования, к информационным системам, подключаемым к центральному сегменту РИСОГД Приморского края.

Участники, наделенные полномочиями по предоставлению государственных и муниципальных услуг, осуществляют их с использованием АРМ РИСОГД Приморского края.

Пользователи:

получают доступ к АРМ РИСОГД Приморского края и соответствующим информационным ресурсам в рамках заключенного соглашения об информационном обмене;

осуществляют формирование информационных ресурсов РИСОГД Приморского края в рамках своих полномочий.

8. Информационный обмен между Оператором и Участниками в рамках ведения РИСОГД Приморского края (далее – информационный обмен) осуществляется на основании соглашения об информационном обмене на безвозмездной основе.

9. Для заключения соглашения об информационном обмене государственные органы, органы местного самоуправления и организации, указанные в абзаце пятом пункта 2 настоящего Положения (далее – Заявители), направляют Оператору заявление о подключении к РИСОГД Приморского края по форме, разработанной и утвержденной Оператором (далее – заявление).

10. Информационный обмен осуществляется посредством предоставления Оператором доступа Участникам к АРМ РИСОГД Приморского края или интеграции РИСОГД Приморского края и информационной системы Участника. Выбор способа осуществления информационного обмена определяет Оператор исходя из технической возможности интеграции информационной системы Участника и РИСОГД Приморского края.

11. Порядок размещения, ведения и использования информационных ресурсов в РИСОГД Приморского края определяется соглашением об информационном обмене.

12. Участник несет ответственность за актуальность и достоверность вносимых в РИСОГД Приморского края объектов информационного обмена, закрепленных за Участником соглашением об информационном обмене.

13. Участникам запрещается передавать средства авторизации для доступа к РИСОГД Приморского края третьим лицам.

14. При отсутствии или недействительности средств электронной подписи для конкретных средств авторизации у Участника ограничивается доступ к РИСОГД Приморского края.

15. В случае утери Участником средства авторизации Участник немедленно уведомляет Оператора о необходимости блокирования средств авторизации. Оператором проводится процедура замены средств авторизации с последующей передачей средств авторизации Участнику.

16. Отзыв и/или удаление средств авторизации Участника осуществляется Оператором в течение трех рабочих дней со дня получения письменного заявления Участника (по форме разработанной и утвержденной Оператором).

17. Работа Оператора и Участников с функциями отдельных АРМ РИСОГД Приморского края осуществляется в соответствии с технологическими инструкциями по ведению РИСОГД Приморского края, разрабатываемыми Оператором. Оператор обеспечивает доступ к действующим технологическим инструкциям по ведению РИСОГД Приморского края в электронном виде посредством размещения в интерактивной справке РИСОГД Приморского края.

18. В случае необходимости размещения в РИСОГД Приморского края объектов информационного обмена, созданных не в системе, при отсутствии функций по размещению соответствующих объектов в АРМ РИСОГД Приморского края эти наборы данных направляются Оператору для размещения в РИСОГД Приморского края.

В течение семи рабочих дней со дня получения (создания, изменения) Участником соответствующего набора данных, Участник осуществляет передачу данных Оператору.

Размещение направленных Участником данных осуществляется Оператором в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего набора данных при условии соответствия размещаемых данных техническим требованиям к отраслевым пространственным данным Приморского края.

19. Ответственность Участников и Оператора за ненадлежащее распространение информации наступает в соответствии с действующим законодательством.