Паспорт Программы

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Артемовского городского округа. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, количество малых предприятий на 01.01.2018 г. составило 4192 единицы (без учета средних предприятий). Из них 4030 предприятий относятся к микропредприятиям (1342 – юридические лица и 2688 – индивидуальные предприниматели) и 162 – к малым предприятиям (144 – юридические лица и 18 – индивидуальные предприниматели). По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2017 году вновь создано 671 предприятие.

По оценке специалистов, малые предприятия (включая микропредприятия) Артемовского городского округа сконцентрированы в основном по следующим видам экономической деятельности: наибольшую долю – 44,21% – в структуре субъектов малого предпринимательства занимают предприятия с видом экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов"; на долю предприятий, занимающихся видом деятельности "Транспортировка и хранение", приходится 11,04%. При этом 7,66% и 7,45% приходится на долю предприятий с видом экономической деятельности "Строительство" и "Предоставление прочих видов услуг" соответственно.

При этом в некоторых секторах экономики малому и среднему предпринимательству требуется поддержка не только на уровне субъекта федерации, но и на местном уровне.

Основными проблемами, негативно влияющими на динамичное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

2. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющей перечень вопросов местного значения, исходя из сложившейся экономической ситуации на территории Артемовского городского округа определены следующие приоритетные направления экономической деятельности:

Задачи Программы:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

исполнение полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В целях решения поставленных задач, для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией о реализации государственных и муниципальных программ, об изменениях действующего законодательства в области предпринимательской деятельности оказывается информационная поддержка путем обеспечения функционирования интернет-страницы "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Артемовского городского округа, а также организации и проведения мероприятий, направленных на создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, в том числе проведения конкурсов профессионального мастерства среди предприятий потребительского рынка.

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", осуществляется в виде передачи муниципального имущества, в том числе включенного в Перечень имущества Артемовского городского округа, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", утвержденный постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.10.2021 N 1472-па (далее – Перечень), во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на возмездной основе или на льготных условиях в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления в аренду имущества, включенного в перечни имущества Артемовского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.09.2009 N 227.

Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня имущества Артемовского городского округа, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", утвержден постановлением администрации Артемовского городского округа от 28.04.2021 N 524-па. Перечень опубликован в средствах массовой информации и размещен на сайте Артемовского городского округа.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

К инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа относятся коммерческие и некоммерческие организации, соответствующие статье 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", формирующие благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления субсидий.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий представлен в приложениях 1 и 2 к Программе.

Финансовая поддержка в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с целью возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), и с целью возмещения части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, и осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям экономической деятельности в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 21.06.2018 N 549-па.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 27.04.2022 N 288-па.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат, возникающих в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Артемовского городского округа, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, возникающих в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Артемовского городского округа, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 31.05.2022 N 350-па (в ред. от 14.03.2023 N 146-па), Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям работ (услуг) на возмещение части затрат, возникающих в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Артемовского городского округа, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 23.09.2021 N 1292-па (в ред. от 14.07.2022 N 450-па).

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2020-2025 годах в один этап в соответствии с действующим законодательством (Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансового обеспечения Программы составит 53 454 895,97 руб., в том числе за счет средств местного бюджета – 53 454 895,97 руб.:

2020 год – 6 462 385,71 руб.;

2021 год – 8 233 135,11 руб.;

2022 год – 11 953 761,43 руб.;

2023 год – 16 513 018,17 руб.;

2024 год – 5 370 672,86 руб.;

2025 год – 4 921 922,69 руб.

Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Основным результатом реализации Программы является создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе.

Показателями достижения цели и решения задач по развитию предпринимательства на территории Артемовского городского округа являются:

число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в Артемовском городском округе;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Рост значений данных показателей свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Они характеризуют уровень развития малого и среднего предпринимательства и его роль на рынке труда, а также позволяют дать оценку эффективности и достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, по стимулированию предпринимательской активности населения.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнителями Программы являются органы администрации Артемовского городского округа.

Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет управление потребительского рынка и предпринимательства, являющееся координатором Программы.

Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Артемовского городского округа:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий при реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в соответствии с разделом 7 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па;

ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:

информацию о ходе реализации Программы;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о планируемых расходах (объемах) на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, и сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, с указанием причин отклонений (при наличии);

результаты оценки эффективности реализации Программы;

при необходимости – предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

Сводная информация о ходе реализации и результатах оценки эффективности Программ в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа является сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

Общественное участие в управлении Программой достигается деятельностью Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа.

8. Налоговые льготы

В рамках Программы предусмотрены следующие налоговые льготы (налоговые расходы):

по земельному налогу для организаций и (или) физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признанными резидентами свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" – в соответствии с решением Думы Артемовского городского округа от 02.08.2005 N 158 "Об установлении земельного налога" (п. 7, пп. 1 и 3);

по налогу на имущество физических лиц – в соответствии с решением Думы Артемовского городского округа от 02.08.2005 N 159 "Об установлении налога на имущество физических лиц".

Информация о соответствии налоговых расходов (налоговых льгот) целям и показателям Программы отражены в приложении 3 к Программе.

Приложение 1
к муниципальной программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства
на территории Артемовского городского округа"

Перечень
мероприятий программы

table.zoom76 p, table.zoom76 h4 {
font-size: 0.76em
}
table.zoom76 span {
font-size: inherit;
}

Примечание:

ФБ – федеральный бюджет;

КБ – краевой бюджет;

МБ – местный бюджет.

Приложение 2
к муниципальной программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства
на территории Артемовского городского округа"

Перечень
мероприятий программы. Сведения о взаимосвязи целевых показателей (индикаторов) с мероприятиями программы и ожидаемыми результатами их реализации

Приложение 3
к муниципальной программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства
на территории Артемовского городского округа"

Налоговые расходы

table.zoom89 p, table.zoom89 h4 {
font-size: 0.89em
}
table.zoom89 span {
font-size: inherit;
}

table.zoom92 p, table.zoom92 h4 {
font-size: 0.92em
}
table.zoom92 span {
font-size: inherit;
}