Постановление Правительства Приморского края
от 27 февраля 2020 г. N 152-пп
"Об иных дотациях местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края"
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября, 16 октября, 18 декабря 2020 г., 10 июня, 30 августа, 23 декабря 2021 г., 15 июня, 10, 17 октября 2022 г., 29 мая 2023 г.
Констатирующая часть изменена с 15 сентября 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 11 сентября 2020 г. N 807-пп
На основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" Правительство Приморского края постановляет:
Пункт 1 изменен с 15 сентября 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 11 сентября 2020 г. N 807-пп
1. Установить, что бюджетам муниципальных образований Приморского края в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края предоставляются иные дотации из краевого бюджета.
Пункт 2 изменен с 15 сентября 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 11 сентября 2020 г. N 807-пп
2. Утвердить прилагаемые:
методику оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края;
правила предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края.
3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края – |
В.Г. Щербина |
Методика изменена с 31 августа 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 30 августа 2021 г. N 568-пп
Утверждена
постановлением Правительства
Приморского края
от 27.02.2020 N 152-пп
Методика
оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября, 16 октября, 18 декабря 2020 г., 30 августа, 23 декабря 2021 г., 17 октября 2022 г., 29 мая 2023 г.
I. Общие положения
1.1. Настоящая методика оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края (далее – Методика) устанавливает порядок проведения в текущем году оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению в отчетном году наилучших показателей социально-экономического развития, установленных приложением N 1 к настоящей Методике (далее соответственно – оценка деятельности муниципальных образований, муниципальные образования).
1.2. Оценка деятельности муниципальных образований проводится по итогам отчетного года для предоставления в году, следующем за отчетным, иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития.
В целях проведения оценки деятельности муниципальных образований показатели социально-экономического развития группируются по направлениям деятельности в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике (далее соответственно – показатели социально-экономического развития, направления деятельности).
II. Порядок представления информации
2.1. Органы исполнительной власти Приморского края, указанные в приложении N 1 к настоящей Методике, ежегодно, в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, представляют в агентство проектного управления Приморского края отчеты и пояснительные записки о достигнутых муниципальными образованиями значениях показателей социально-экономического развития в отчетном периоде по формам согласно приложениям N 2, N 3 к настоящей Методике, согласованные заместителями председателя Правительства Приморского края, курирующими соответствующие органы исполнительной власти Приморского края.
2.2. Агентство проектного управления Приморского края в срок до 25 мая года, следующего за отчетным годом, на основании документов, представленных согласно пункту 2.1 настоящей Методики, осуществляет формирование сводных рейтингов городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов) по достижению показателей социально-экономического развития в отчетном году (далее соответственно – сводные рейтинги, показатели).
2.3. Исключен с 31 августа 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 30 августа 2021 г. N 568-пп
III. Порядок оценки эффективности деятельности
3.1. Оценка деятельности муниципальных образований осуществляется отдельно по городским округам и муниципальным районам (муниципальным округам) на основании сводных рейтингов, включающих:
перечни муниципальных образований;
эффективность муниципальных образований по показателям (процент достижения по показателям соответствующего направления деятельности);
результативность по направлениям деятельности (средний процент достижения по направлениям деятельности);
сводный рейтинг (места) от 1 до 12 и от 1 до 22, присвоенные муниципальным образованиям путем ранжирования комплексной оценки эффективности деятельности.
Пункт 3.2 изменен с 30 мая 2023 г. – Постановление Правительства Приморского края от 29 мая 2023 г. N 354-пп
3.2. Комплексная оценка эффективности деятельности муниципальных образований по результатам достижения показателей социально-экономического развития определяется по формуле:
К = Кк * (0,3 * Кд * Рд + 0,5 * Рэ + 0,2 * Рп),
где:
Кк – коэффициент эффективности работы администрации муниципального образования Приморского края, определяемый в соответствии с методикой, утверждаемой агентством проектного управления Приморского края, ежегодно в срок до 24 мая года, следующего за отчетным;
Кд – коэффициент эффективности по направлению "Доверие к Власти", принимающий следующие значения:
1 – если сумма фактических значений по показателям, указанным в пунктах 1.1 – 1.3 приложения N 1 к настоящей Методике, больше или равна 30, причем фактическое значение по показателю, указанному в пункте 1.1 приложения N 1 к настоящей Методике, больше или равно 10;
0,5 – если сумма фактических значений по показателям, указанным в пунктах 1.1 – 1.3 приложения N 1 к настоящей Методике, больше или равна 15, но меньше 30, причем фактическое значение по показателю, указанному в пункте 1.1 приложения N 1 к настоящей Методике, больше или равно 10;
0 – если сумма фактических значений по показателям, указанным в пунктах 1.1 – 1.3 приложения N 1 к настоящей Методике, меньше 15 или фактическое значение по показателю, указанному в пункте 1.1 приложения N 1 к настоящей Методике, меньше 10;
Рд – результативность по показателям направления "Доверие к власти";
Рэ – результативность по показателям направления "Эффективность муниципального образования";
Рп – результативность по показателям направления "Эффективность регионального развития".
3.3. Результативность по соответствующим направлениям деятельности муниципальных образований (Рд, Рз, Рп) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
ПФ – эффективность деятельности по показателю соответствующего направления;
N – количество показателей направления.
3.4. Исключен с 18 октября 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 17 октября 2022 г. N 702-пп
Пункт 3.5 изменен с 18 октября 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 17 октября 2022 г. N 702-пп
3.5. Эффективность деятельности муниципальных образований по показателям, указанным в пунктах 1.1 – 2.1, 2.4 – 3.5 приложения N 1 к настоящей Методике, определяется по формуле:
,
где:
Ф – фактическое значение показателя в отчетном периоде;
П – плановое значение показателя в отчетном периоде.
Если фактическое значение показателей, указанных в пунктах 1.1 – 1.3 приложения N 1 к настоящей Методике, является отрицательным, то ПФ по указанным показателям принимается равным нулю.
Фактическое значение показателя, указанного в пункте 3.5 приложения N 1 к настоящей Методике, определяется исходя из места муниципального образования в рейтинге муниципальных образований по внедрению Стандарта реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях, утвержденного решением правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Приморского края" от 11 октября 2019 года N 4:
1 место – 100 баллов;
2 место – 95 баллов;
3 место – 90 баллов;
4-10 место – 70 баллов;
11-20 место – 50 баллов;
21-27 место – 30 баллов;
28-34 место – 10 баллов.
Эффективность деятельности муниципальных образований по показателю, указанному в пункте 2.2 приложения N 1 к настоящей Методике, определяется по формуле:
если Ф > 0 и П > 0, то:
,
если данное условие не выполняется, то:
,
где:
Ф – фактическое значение показателя в отчетном периоде;
П – плановое значение показателя в отчетном периоде.
Эффективность деятельности муниципальных образований по показателям, указанным в пунктах 2.3, 3.6 приложения N 1 к настоящей Методике, определяется по формуле:
,
где:
Ф – фактическое значение показателя в отчетном периоде;
П – плановое значение показателя в отчетном периоде.
Пункт 3.6 изменен с 18 октября 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 17 октября 2022 г. N 702-пп
3.6. Для оценки аномально больших и аномально низких значений эффективности деятельности муниципальных образований применяется следующее правило:
если полученное значение эффективности деятельности муниципальных образований больше или равно 120%, тогда значение приравнивается к 120%, если имеет отрицательное значение – приравнивается к нулю.
3.7. Сводный рейтинг формируется посредством ранжирования значений комплексной оценки эффективности деятельности муниципальных образований (К) от большего к меньшему, при этом большему значению присваивается меньший порядковый номер.
3.8. При сходстве у нескольких муниципальных образований значений комплексной оценки эффективности деятельности муниципальных образований (К) до двух знаков после запятой меньший порядковый номер присваивается муниципальному образованию, имеющему большее значение Рд.
3.9. При сходстве у нескольких муниципальных образований значения Рд до двух знаков после запятой меньший порядковый номер присваивается муниципальному образованию, для которого установлено более высокое плановое значение.
3.10. Муниципальными образованиями, достигшими наилучших показателей социально-экономического развития в отчетном году, признаются три городских округа и три муниципальных района (муниципальных округа), которым присвоены наименьшие места в сводном рейтинге (далее – муниципальные образования-победители).
3.11. По результатам оценки деятельности муниципальных образований агентством проектного управления Приморского края принимается решение о муниципальных образованиях-победителях.
Решение принимается в форме приказа и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, размещается на странице агентства проектного управления Приморского края на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Приложение 1 изменено с 18 октября 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 17 октября 2022 г. N 702-пп
Приложение N 1
к Методике оценки деятельности
муниципальных образований
Приморского края по достижению
наилучших значений показателей
социально-экономического
развития муниципальных
образований Приморского края
Перечень
показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября, 16 октября, 18 декабря 2020 г., 30 августа, 23 декабря 2021 г., 17 октября 2022 г.
N п/п |
Наименование показателя социально-экономического развития |
Органы исполнительной власти Приморского края |
1. |
Доверие к власти |
|
1.1 |
Доверие к Президенту Российской Федерации, % |
департамент внутренней политики Приморского края |
1.2 |
Доверие к Губернатору Приморского края, % |
|
1.3 |
Оценка общественного мнения в отношении достижения в регионе национальных целей, % |
|
1.4 |
Доверие к главе муниципального образования Приморского края, % |
|
2. |
Эффективность муниципального образования Приморского края |
|
2.1 |
Численность населения Приморского края, тыс. человек |
министерство экономического развития Приморского края |
2.2 |
Число сохранённых жизней, человек |
министерство здравоохранения Приморского края |
2.3 |
Уровень бедности, % |
министерство труда и социальной политики Приморского края |
2.4 |
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % |
министерство физической культуры и спорта Приморского края |
2.5 |
Общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность), тыс. человек |
департамент по делам молодежи Приморского края |
2.6 |
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования, % |
министерство образования Приморского края |
2.7 |
Число обучающихся общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсах, мероприятиях, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом и пр., по перечню указанных мероприятий, ежегодно утверждаемых министерством просвещения Российской Федерации, человек |
министерство образования Приморского края |
2.8 |
Число посещений культурных мероприятий, тыс. единиц (сумма показателей "Число посещений библиотек (в стационарных условиях, вне стационара, число обращений к библиотеке удаленных пользователей), тыс. единиц" и "Число посещений культурно-массовых мероприятий учреждений культурно-досугового типа, тыс. единиц" |
министерство культуры и архивного дела Приморского края |
2.9 |
Объем жилищного строительства, тыс. м2 |
министерство строительства Приморского края |
2.10 |
Качество городской среды, баллы (рассчитывается только для городов) |
министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края |
2.11 |
Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующая нормативам, % |
министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края |
2.12 |
Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, % к базовому году |
министерство труда и социальной политики Приморского края |
2.13 |
Исполнение муниципального плана мероприятий по показателю "Объем инвестиций в основной капитал", утвержденного в соответствии с пунктом 4 раздела I протокола заседания Проектного комитета Приморского края от 15 марта 2022 года N-70-ЩВГ, % |
министерство экономического развития Приморского края |
2.14 |
Индекс "цифровой зрелости" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере образования, % |
министерство цифрового развития и связи Приморского края |
2.15 |
Индекс "цифровой зрелости" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере общественного транспорта, % |
министерство цифрового развития и связи Приморского края |
2.16 |
Индекс "цифровой зрелости" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере городского хозяйства и строительства, % |
министерство цифрового развития и связи Приморского края |
2.17 |
Индекс "цифровой зрелости" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере государственного управления, % |
министерство цифрового развития и связи Приморского края |
3. |
Эффективность регионального развития |
|
3.1 |
Выполнение годового плана диспансеризации и профилактических осмотров взрослого населения, человек |
министерство здравоохранения Приморского края |
3.2 |
Количество дополнительно трудоустроившихся врачей и средних медицинских работников, человек |
министерство здравоохранения Приморского края |
3.3 |
Доля сданных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым гражданам и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенных в указанные перечни, % |
министерство имущественных и земельных отношений Приморского края |
3.4 |
Число инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, в отношении которых муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, произведена оценка потребности и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме от запланированных, человек |
министерство труда и социальной политики Приморского края |
3.5 |
Рейтинг муниципальных образований по внедрению Стандарта реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях, утвержденного решением правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Приморского края" от 11 октября 2019 года N 4, баллы |
департамент по делам молодежи Приморского края |
3.6 |
Уровень регистрируемой безработицы, % |
министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края |
Приложение 2 изменено с 15 сентября 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 11 сентября 2020 г. N 807-пп
Приложение N 2
к Методике оценки деятельности муниципальных
образований Приморского края по достижению
наилучших значений показателей социально-экономического
развития муниципальных образований Приморского края
(с изменениями от 11 сентября 2020 г.)
Отчет
о фактически достигнутых значениях показателей социально-экономического
развития муниципальных образований Приморского края за отчетный год
_______________________________________________________________
наименование органа исполнительной власти Приморского края
┌────────────────────────────────┬────────────┬──────────────┬──────────┐
│ Наименование показателя │Фактическое │ Плановые │ % │
│ социально-экономического │ значение │ значения │выполнения│
│ развития муниципальных │ показателя │показателя на │показателя│
│ образований Приморского края │за отчетный │ отчетный │ │
│ (далее - показатель), единицы │ период │ период (при │ │
│ измерения │ │ наличии) │ │
├────────────────────────────────┴────────────┴──────────────┴──────────┤
│1. Наименование направления деятельности │
├────────────────────────────────┬────────────┬──────────────┬──────────┤
│1.1. Наименование показателя │ │ │ │
│(всего по Приморскому краю) │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Городской округ 1 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Городской округ 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│... │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Городской округ 12 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Муниципальный район (округ) 1 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Муниципальный район (округ) 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Муниципальный район (округ) 22 │ │ │ │
├────────────────────────────────┴────────────┴──────────────┴──────────┤
│2. Наименование направления деятельности │
├────────────────────────────────┬────────────┬──────────────┬──────────┤
│2.1. Наименование показателя │ │ │ │
│(всего по Приморскому краю) │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Городской округ 1 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Городской округ 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│... │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Городской округ 12 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Муниципальный район (округ) 1 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Муниципальный район (округ) 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│Муниципальный район (округ) 22 │ │ │ │
├────────────────────────────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│И т.д. │ │ │ │
└────────────────────────────────┴────────────┴──────────────┴──────────┘
Руководитель органа исполнительной
власти Приморского края _________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель: Тел.: 8 (_____) ____________________
Должность _________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата "__" ____________ 20__ г.
Приложение 3 изменено с 15 сентября 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 11 сентября 2020 г. N 807-пп
Приложение N 3
к Методике оценки деятельности муниципальных
образований Приморского края по достижению
наилучших значений показателей социально-экономического
развития муниципальных образований Приморского края
Структура
пояснительной записки
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября 2020 г.
В пояснительной записке необходимо отразить:
1. Перечень анализируемых показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края (далее – показатели) и обоснование выбора данных показателей;
2. Основные принципы установки плановых значений показателей для муниципальных образований Приморского края (какие факторы учитывались при расчете);
3. Источники данных, используемых для формирования отчетных значений показателей;
4. Какие меры принимались для достижения плановых значений показателей, установленных для Приморского края;
5. Анализ достижения или недостижения муниципальными образованиями Приморского края плановых значений показателей;
6. Мероприятия, реализуемые для достижения плановых значений показателей (включая информацию по финансированию и исполнению данных мероприятий);
7. Причины недостижения плановых значений показателей.
Правила изменены с 31 августа 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 30 августа 2021 г. N 568-пп
Утверждены
постановлением Правительства
Приморского края
от 27.02.2020 N 152-пп
Правила
предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября 2020 г., 10 июня, 30 августа 2021 г.
1. Настоящие правила устанавливают порядок предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края и методику их распределения (далее соответственно – дотации, муниципальные образования).
2. Дотации предоставляются муниципальным образованиям в целях их поощрения за достижение в отчетном году наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований.
3. Дотации предоставляются трем городским округам и трем муниципальным районам (муниципальным округам), которые в соответствии с Методикой оценки деятельности муниципальных образований по достижению наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края, утвержденной настоящим постановлением Правительства Приморского края (далее – Методика), признаны агентством проектного управления Приморского края муниципальными образованиями – победителями, достигшими наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований в отчетном году (далее – муниципальное образование – победитель).
4. Дотации предоставляются бюджетам муниципальных образований – победителей за счет средств краевого бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных агентству проектного управления Приморского края на данные цели законом Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В зависимости от места в сводном рейтинге муниципальных образований по достижению показателей социально-экономического развития муниципальных образований, присужденного муниципальному образованию – победителю в соответствии с Методикой, размер дотации составляет:
по городским округам:
50 000 000 руб. – за 1 место;
30 000 000 руб. – за 2 место;
20 000 000 руб. – за 3 место;
по муниципальным районам (муниципальным округам):
25 000 000 руб. – за 1 место;
15 000 000 руб. – за 2 место;
10 000 000 руб. – за 3 место.
5. Распределение дотаций утверждается нормативным правовым актом Правительства Приморского края в срок до 1 июля года, следующего за отчетным.
6. Для получения дотаций муниципальные образования – победители представляют в агентство проектного управления Приморского края в течение 10 рабочих дней со дня опубликования нормативного правового акта Правительства Приморского края о распределении дотаций заявку на перечисление средств с указанием банковских реквизитов.
7. Перечисление дотаций осуществляется с лицевого счета агентства проектного управления Приморского края, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее – УФК по Приморскому краю), на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов – получателей дотации, открытых в территориальных органах УФК по Приморскому краю, в течение 20 рабочих дней со дня поступления в агентство проектного управления Приморского края заявки, указанной в пункте 6 настоящих Правил.