Гарант-Владивосток

Информационно – правовое обеспечение в Приморском крае

Новости ГАРАНТa

Информация Минфина

ОНЛАЙН-СЕМИНАРЫ

Приказ Министерства финансов Приморского края от 14 мая 2020 г. N 65 О порядке проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Приморского края от 14 мая 2020 г. N 65
"О порядке проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2020 г., 19 марта 2021 г., 23 мая, 5 октября 2022 г., 15 февраля 2023 г.

 

В целях повышения прозрачности (открытости) бюджетных данных муниципальных образований Приморского края

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Методические рекомендации по обеспечению открытости бюджетных данных муниципальных образований Приморского края с использованием сети интернет и представлению местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме;

1.2. Порядок проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных;

1.3. Методику проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных.

2. Отделу документационного и технического обеспечения министерства финансов Приморского края (Шумаков):

2.1. Довести настоящий приказ до сведения первого заместителя министра, заместителей министра, начальников отделов министерства финансов Приморского края и разместить на официальном сайте Правительства Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания;

2.2. Обеспечить направление настоящего приказа:

в департамент информационной политики Приморского края для обеспечения официального опубликования в течение трех рабочих дней со дня его принятия;

в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в течение семи дней после дня первого официального опубликования;

в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;

в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Пункт 3 изменен с 24 декабря 2020 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 23 декабря 2020 г. N 178

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Приморского края И.В. Михееву.

 

Министр

А.А. Харченко

 

Утверждены
Приказом министерства финансов
Приморского края
от 14.05.2020 N 65

 

Методические рекомендации
по обеспечению открытости бюджетных данных городских (муниципальных) округов, муниципальных районов Приморского края с использованием сети Интернет и представлению местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2023 г.

 

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) о бюджетах муниципальных образований Приморского края.

 

I. Определения

 

Открытый бюджет – открытые данные, характеризующие бюджет и бюджетный процесс.

Открытые бюджетные данные – общедоступные документы и материалы, разрабатываемые органами государственной власти и органами местного самоуправления в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета, а также контроля за его исполнением.

Бюджет для граждан – информация о бюджете в понятной для широкого круга граждан форме.

Бюджетная тематика – темы, имеющие непосредственное отношение к бюджету, бюджетной системе или бюджетному процессу.

Сайт, предназначенный для размещения бюджетных данных – официальный сайт финансового органа местной администрации (далее – финансовый орган) и (или) специализированный сайт местной администрации, предназначенный для размещения бюджетных данных, в том числе предназначенный для размещения бюджетных данных для граждан; в случае отсутствия указанных сайтов в муниципальном образовании – раздел (страница) финансового органа или раздел, посвященный бюджету, на официальном сайте местной администрации.

Организация данных на сайте – совокупность процессов, обеспечивающих представление данных в систематизированном (упорядоченном) виде.

 

II. Общие требования к открытым бюджетным данным

 

2.1. Обеспечение полного свободного доступа к бюджетным данным и механизмам общественного участия рекомендуется осуществлять путем размещения на сайтах, предназначенных для размещения бюджетных данных, финансовых документов и дополнительных материалов к ним по следующим направлениям:

2.1.1 Характеристики первоначально утвержденного бюджета.

2.1.2. Годовой отчет об исполнении бюджета.

2.1.3. Внесение изменений в решение о бюджете.

2.1.4. Отчетность и аналитические данные.

2.1.5. Финансовый контроль.

2.1.6. Проект бюджета и материалы к нему.

2.1.7. Сведения о показателях деятельности муниципальных учреждений.

2.1.8. Бюджет для граждан (к проекту решения о бюджете, к решению о бюджете, к решению об исполнении бюджета).

2.1.9. Общественное участие в бюджетном процессе.

2.2. При составлении и публикации открытых бюджетных данных рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

Подпункт 2.2.1 изменен с 17 февраля 2023 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 15 февраля 2023 г. N 23

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

2.2.1. Доступность для общества. Бюджетные данные считаются общедоступными, если их можно гарантированно найти и ознакомиться с их содержанием в заранее известное время и потратив заранее известные (небольшие) ресурсы. Самый простой и экономичный способ сделать документы общедоступными – разместить их в открытом доступе в сети Интернет. Использование сети Интернет в качестве канала раскрытия информации органами местного самоуправления предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В целях составления рейтинга для поиска данных используются возможности навигации сайта. Если навигация не дает результата, используются возможности интеллектуального поиска. Если бюджетные данные невозможно найти даже с использованием интеллектуального поиска или если такая функция на сайте не предусмотрена, то такие данные не считаются общедоступными и оценка показателя принимает значение ноль баллов.

2.2.2. Единство. Бюджетные данные рекомендуется представлять консолидировано, предпочтительно в одном разделе сайта. В случае размещения бюджетных данных обособленно (например, в силу организационной структуры местной администрации), рекомендуется найти способ сообщить о месте их размещения с основного раздела сайта, где размещаются бюджетные данные. Несколько документов по одному вопросу должны быть представлены едино (пакетом документов).

2.2.3. Регулярность и своевременность. Бюджетные данные следует публиковать на каждом из этапов бюджетного процесса в течение финансового года, в соответствии с установленными для соответствующего этапа сроками. Если документ опубликован слишком поздно, он теряет свою актуальность и не может считаться общедоступным. Сроки публикации бюджетных данных устанавливаются Методикой проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных.

2.2.4. Полнота (целостность). Общедоступные бюджетные данные должны давать всестороннюю картину бюджетной деятельности муниципального образования. Этот принцип предполагает размещение бюджетных данных с учетом:

1) всех финансовых потоков;

2) всех муниципальных учреждений и унитарных предприятий, которые принадлежат органам местного самоуправления или находятся под их контролем;

3) налоговых льгот (налоговых расходов).

2.2.5. Конкретность. Описания и цифры, относящиеся к статьям бюджета, не должны быть слишком общими, так как это не позволит создать четкое представление о намерениях местной администрации. Описание каждой статьи бюджета должно обеспечивать ясное представление о планируемых расходах. Для представления бюджетных данных следует использовать бюджетную классификацию.

2.2.6. Качество. Бюджетные данные должны быть актуальными, сопоставимыми, без внутренних противоречий и противоречий между различными периодами. Существенные пересмотры в бюджетной статистике за прошлые периоды рекомендуется разъяснять.

2.2.7. Средства и цели. Местным администрациям рекомендуется демонстрировать в бюджете и в отчете о его исполнении четкие связи между поставленными задачами, бюджетными затратами и достигнутыми результатами.

2.2.8. Ориентация на потребителя. Бюджетные данные должны быть понятны для восприятия и удобны для использования потребителями с различным уровнем компетенции, включая законодателей, государственных и муниципальных служащих и граждан.

2.2.9. Публичность. Все граждане должны иметь возможность выносить и выражать свои суждения по вопросам местных бюджетов, в индивидуальном порядке или коллективно, от имени организаций гражданского общества. Это особенно важно для проекта бюджета, который рекомендуется представлять гражданам до его принятия представительным органом муниципального образования.

2.3. Рекомендации к форматам представления бюджетных данных.

Бюджетные данные рекомендуется размещать в открытом доступе в форматах, предоставляющих возможность их повторного использования. Под повторным использованием понимается возможность осуществлять копирование данных (в том числе их отдельных фрагментов), их обработку (включая проведение расчетов), а также интеллектуальный поиск конкретных данных в массиве. Ограничивают возможность повторного использования данных графические форматы.

2.4. Рекомендации к структурированию документов.

Документы, в состав которых входит большое количество приложений или которые состоят из нескольких составляющих, рекомендуется публиковать в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих. Наименование ссылок на документы, папок и (или) файлов должно отражать содержание соответствующего документа.

Под структурированным видом понимаются варианты:

1) наличие содержания к документу с возможностью перехода по ссылке к соответствующей составляющей;

2) размещение всех составляющих раздельно с указанием их полных или кратких наименований.

Рекомендации к структурированию направлены на любой пакет документов, а также на любой сложный документ, который состоит из нескольких составляющих (например, проект закона о бюджете).

2.5. Рекомендации к организации бюджетных данных на сайте.

Бюджетные данные считаются общедоступными только в том случае, если их можно гарантированно найти, затратив на это ограниченное (небольшое) количество времени. В связи с этим особые значение придается организации бюджетных данных на сайте. От того, как они организованы, зависит, будет ли найден документ и сколько времени понадобится, чтобы его найти. Лучше всего если доступ к информации о бюджете, будет обеспечен посетителю официального сайта с главной страницы в форме отдельного раздела с тематическим наименованием.

Основные требования, следование которым обеспечивает возможность находить нужную информацию:

1) систематизация информации на сайте по каким-то принципам и безусловное следование этим принципам;

2) строгое соответствие наименований содержанию;

3) однократное размещение данных, использование взаимосвязей при необходимости обеспечить доступ к данным из разных разделов сайта.

Кроме того, посетитель сайта должен легко находить информацию о бюджете с учетом функции "Поиск". Рекомендуется предусмотреть сортировку результатов поиска по релевантности и дате. Навигация сайта тоже должна быть простой и понятной.

 

III. Общие положения к бюджету для граждан

 

3.1. Бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджета, источниками доходов бюджета, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.

3.2. Бюджет для граждан рекомендуется использовать в ходе проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета о его исполнении.

 

III. Общие положения к бюджету для граждан

 

Пункт 4.1 изменен с 17 февраля 2023 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 15 февраля 2023 г. N 23

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

4.1. В бюджет для граждан рекомендуется включать:

глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины;

описание административно-территориального деления муниципального образования;

основные показатели социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования в динамике, включая фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период, в том числе показатели, характеризующие численность населения, объем промышленного производства, прибыль, фонд оплаты труда, среднемесячная заработная плата, индекс потребительских цен, прогноз объемов жилищного строительства, уровень безработицы, прожиточный минимум;

основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе направленные на поддержание сбалансированности бюджета, повышение эффективности расходов бюджета;

основные характеристики бюджета (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из других уровней бюджета, а также дефицит/профицит бюджета;

основные сведения о межбюджетных отношениях публично-правового образования, в том числе сведения о трансфертах, поступающих из других уровней бюджета;

уровень долговой нагрузки на бюджет, в том числе с отражением структуры долга по видам долговых обязательств;

информацию о позиции муниципального образования в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления муниципальными финансами;

информацию о проведении и участии муниципального образования в конкурсах проектов по представлению бюджета для граждан, о реализации проектов инициативного бюджетирования, а также проектов, направленных на повышение бюджетной грамотности населения.

4.2. В состав информации о доходах бюджета рекомендуется включать (исходя из периода планирования/один, три года):

информацию о планируемых поступлениях в бюджет на очередной финансовый год (и плановый период), в том числе в сравнении с предыдущими годами;

информацию об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период).

4.3. Учитывая особенности классификации доходов бюджета, в целях обеспечения наглядности и понятности для граждан (заинтересованных пользователей) представленной информации, финансовым органам рекомендуется агрегировать данные и представлять их в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов.

4.4. Информацию о доходах бюджета рекомендуется сопровождать объяснением причин изменения доходов бюджета и кратким описанием деятельности главных администраторов доходов бюджета, влияющей на изменение доходов бюджета.

4.5. Информацию о расходах бюджета рекомендуется структурировать с учетом интересов целевых групп пользователей информации, содержащейся в бюджете для граждан. Целевая группа и ее состав могут определяться критериями отнесения граждан и/или организаций, получающих поддержку (или другие формы выплат) из бюджета, к той или иной целевой группе. К таким критериям могут быть отнесены качественные характеристики представителей целевых групп, численность представителей целевой группы и ее социальная значимость, объем бюджетных ассигнований, направляемых на поддержку целевой группы. В качестве целевой группы может выступать группа граждан и/или организаций, на которую направлены мероприятия муниципальной программы.

4.5.1. К целевым группам могут быть отнесены крупные социальные группы граждан, получающие поддержку из бюджета в зависимости от их социального статуса (например, семьи с детьми, учащиеся, дети-сироты, лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, малообеспеченные граждане, граждане, нуждающиеся в социальной поддержке, и другие); работники муниципальных учреждений (например, учителя, врачи); организации и предприятия, получающие поддержку или оплату муниципальных заказов из бюджета (например, предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели, некоммерческие организации, организации с государственным или муниципальным участием и другие).

4.5.2. Информация для целевой группы может быть представлена по следующим направлениям: количественные характеристики (численность целевой группы, доля в общей численности населения муниципального образования, меры поддержки за счет средств бюджета (льготы, денежные выплаты, компенсации, меры социальной поддержки); муниципальные услуги, оказываемые представителям целевой группы за счет средств бюджета; мероприятия муниципальных программ, непосредственно направленные на целевую группу.

4.6. Информацию о расходной части бюджета рекомендуется представлять в разрезе муниципальных программ с указанием непрограммных расходов, выделяя общественно значимые проекты, реализуемые на территории муниципального образования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, а также проектов в рамках инициативного бюджетирования.

4.7. Информацию о расходах бюджета в разрезе муниципальных программ рекомендуется дополнять данными о достигнутых и планируемых целевых показателях программ (в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ). Данные о расходах и целевых показателях рекомендуется приводить в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период).

4.8. Сведения о расходах бюджета могут быть дополнительно представлены по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и в разрезе видов расходов.

4.9. В составе бюджета для граждан рекомендуется включать сведения об общественно значимых проектах, в том числе о создаваемых в рамках данных проектов объектах капитального строительства межмуниципального характера или имеющих важное значение для социально-экономического муниципального образования.

4.10. Основными критериями для включения общественно значимого проекта в бюджет для граждан могут быть:

значительный объем расходов бюджета, направляемых на финансирование проекта;

широкий охват целевой аудитории (несколько целевых групп, на которые направлена реализация общественно значимого проекта).

4.11. По каждому общественно значимому проекту рекомендуется включать следующую информацию:

общие характеристики проекта (справочная информация) наименование, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства – срок ввода в эксплуатацию);

объем финансирования – общий объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет, внебюджетные средства);

мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Приморского края и муниципальных программ, непосредственно влияющие на целевые группы;

показатели (индикаторы), характеризующие процесс реализации проектов муниципальных программ;

ожидаемые результаты, характеризующие итоги реализации проектов муниципальных программ.

4.12. В состав информации о реализации в муниципальном образовании проектов инициативного бюджетирования рекомендуется включать сведения о проектах по поддержке местных инициатив, направленных на решение вопросов местного значения при непосредственном участии граждан.

4.13. Информацию о бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения об исполнении бюджета или решения об исполнении бюджета, рекомендуется представлять в соответствии с той же структурой, что и информацию о бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения о бюджете или решения о бюджете с указанием причин отклонения фактических значений от запланированных.

4.14. В бюджет для граждан рекомендуется включать контактную информацию для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы финансового органа, графике личного приема граждан начальником финансового органа, а также описание дополнительных способов участия граждан в публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении в муниципальном образовании, в том числе описание механизмов взаимодействия с депутатами представительного органа муниципального образования.

4.15. В целях дополнительного информирования граждан рекомендуется при составлении бюджета для граждан использовать по выбору удельные и подушевые показатели доходов и расходов бюджета, в том числе в сравнении с аналогичными показателями других муниципальных образований за год, предшествующий составлению бюджета для граждан.

 

V. Порядок составления и публикации бюджета для граждан

 

5.1. Бюджет для граждан рекомендуется составлять и публиковать финансовым органам ежегодно на основе следующих документов:

проекта решения о бюджете, подготовленного местной администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования;

решения о бюджете;

проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, подготовленного местной администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования – в случае проведения публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

решения об исполнении бюджета.

5.2. При формировании бюджета для граждан рекомендуется использовать нормативные правовые акты, утверждающие муниципальные программы, а также иные нормативные правовые акты по решению финансового органа.

5.3. При составлении бюджета для граждан рекомендуется руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями.

5.4. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при формировании бюджета для граждан рекомендуется использовать современные технологии визуализации данных.

5.5. В процессе формирования бюджета для граждан рекомендуется проводить общественные обсуждения содержания и способа представления бюджета для граждан, в том числе в форме заседаний рабочих групп, комиссий, а также опросов и горячих линий.

5.6. Бюджеты для граждан подлежат опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в виде брошюр, и (или) в виде сведений, размещаемых на официальном сайте местной администрации, финансового органа или ином информационном ресурсе, предусмотренном для публикации бюджетных данных администрации муниципального образования.

5.7. Сведения, размещаемые на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикуются в свободном доступе без регистрации граждан (заинтересованных пользователей) или предоставления их персональных данных, а также без заключения лицензионных или иных соглашений для доступа к бюджету для граждан.

5.8. При размещении сведений, размещаемых на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рекомендуется обеспечить обратную связь с гражданами (заинтересованными пользователями), а также предоставлять возможность общения по темам, разделам и рубрикам соответствующего информационного ресурса.

 

Утвержден
Приказом министерства финансов
Приморского края
от 14.05.2020 N 65

 

Порядок
проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2021 г., 23 мая 2022 г., 15 февраля 2023 г.

 

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения мониторинга и составления рейтинга городских (муниципальных) округов и муниципальных районов Приморского края (далее – муниципальные образования) по уровню открытости бюджетных данных.

2. Проведение мониторинга и составление рейтинга осуществляется ежегодно, начиная с годового отчета за 2019 год и характеристик решения о бюджете на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

3. Министерство финансов Приморского края (далее – министерство финансов) проводит мониторинг в соответствии с Методикой проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных.

Предусмотрено четыре этапа для проведения мониторинга. Итоги подводятся поэтапно, нарастающим итогом, согласно Приложению к настоящему Порядку (далее – Приложение). По результатам формируется итоговый рейтинг, который учитывает результаты всех четырех этапов.

Пункт 4 изменен с 25 мая 2022 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 23 мая 2022 г. N 72

См. предыдущую редакцию

4. Муниципальные образования обязаны предоставлять в министерство финансов информацию, в том числе со сведениями о месте публикации информации в сети Интернет, согласно Приложению путем заполнения экранных форм прикладного программного комплекса "Проект Смарт Про Финансовый менеджмент", в сроки, указанные в Приложении.

Сведения от муниципальных образований, поступившие в министерство финансов после указанного в Приложении срока представления информации, не рассматриваются.

Пункт 5 изменен с 17 февраля 2023 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 15 февраля 2023 г. N 23

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

5. Министерство финансов на основе проведенного мониторинга и оценки показателей, с учетом рассмотрения информации, поступившей от муниципальных образований в установленные сроки, составляет рейтинг муниципальных образований и осуществляет его публикацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с одновременным направлением указанной информации главам муниципальных образований.

Итоги подводятся в процентах от максимального количества баллов, значения округляются по математическим правилам до одного десятичного знака после запятой. В случае, если в муниципальном образовании оценка отдельных показателей невозможна по причине отсутствия явления, производится корректировка максимального количества баллов для соответствующего муниципального образования.

Для подведения итогов рейтинга используется специальная шкала.

Шкала для оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Приморского края:

 

Степень открытости бюджетных данных

Уровень открытости бюджетных данных

Порядок отнесения к соответствующей категории

Категория

I

Высокий

82,0% и более от максимально возможного количества баллов

II

Средний

61,0-81,9 % от максимально возможного количества баллов

III

Низкий

0,0-60,9% от максимально возможного количества баллов

 

Пункт 6 изменен с 17 февраля 2023 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 15 февраля 2023 г. N 23

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

6. Муниципальному образованию, комплексная оценка открытости бюджетных данных которого по результатам итогового рейтинга составляет:

– 82,0% и более от максимально возможного количества баллов присваивается I степень открытости бюджетных данных;

– 61,0-81,9% от максимально возможного количества баллов – II степень открытости бюджетных данных;

– ниже 60,9% – III степень открытости бюджетных данных.

7. Комплексная оценка открытости бюджетных данных учитывается при определении оценки качества управления бюджетным процессом в городских (муниципальных) округах и муниципальных районах Приморского края.

Пункт 8 изменен с 17 февраля 2023 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 15 февраля 2023 г. N 23

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

8. По результатам комплексной оценки открытости бюджетных данных муниципальные образования, добившиеся высоких результатов в обеспечении открытости бюджетных данных и набравшие 90,0% и более по уровню открытости бюджетных данных наградить Дипломом министерства финансов Приморского края.

 

Приложение изменено с 1 января 2023 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 5 октября 2022 г. N 127

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Порядку осуществления мониторинга и составления
рейтинга муниципальных образований Приморского
края по уровню открытости бюджетных данных,
утвержденному приказом министерства
финансов Приморского края
от 14.05.2020 N 65

 

Этапы
проведения мониторинга и составления рейтинга

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 5 октября 2022 г.

 

N п/п

Этапы

Сроки проведения мониторинга и оценки показателей

Сроки представления информации муниципальными образованиями

Сроки публикации рейтинга

Справочно:

Количество показателей

Максимальное количество баллов

 

I этап. Характеристики первоначально утвержденного бюджета

Январь – февраль

до 1 февраля

апрель

7

22

1.

Решение о бюджете и материалы к нему

 

 

 

3

8

2.

Бюджет для граждан (решение о бюджете)

 

 

 

1

5

3.

Публичные сведения о плановых показателях деятельности муниципальных учреждений

март

до 1 марта

апрель

3

9

 

II этап. Годовой отчет об исполнении бюджета

май – июль

до 1 июня

июль

15

чч

4.

Проект решения об исполнении бюджета и материалы к нему

 

 

 

8

16

5.

Бюджет для граждан (проект решения об исполнении бюджета)

 

 

 

2

7

6.

Общественное участие (проект решения об исполнении бюджета)

 

 

 

2

4

7.

Решение об исполнении бюджета

 

до 31 июля текущего финансового года

август

1

2

8.

Публичные сведения о фактических результатах деятельности муниципальных учреждений

июнь

до 1 июня

июль

2

6

 

III этап. Проект бюджета и материалы к нему

октябрь – ноябрь

до 1 декабря

январь

12

29

9.

Проект решения о бюджете и материалы к нему

 

 

 

8

18

10.

Бюджет для граждан (проект решения о бюджете)

 

 

 

2

7

11.

Общественное участие (проект решения о бюджете)

 

 

 

2

4

 

IV этап. Исполнение бюджета

март – декабрь

до 1 декабря

январь

3

10

12.

Исполнение бюджета и отчетность

 

 

 

4

7

13.

Альтернативные формы вовлечения общественности в бюджетный процесс

 

 

 

3

10

 

Итоговый рейтинг (сводные данные)

 

 

январь

39

103

 

Утверждена
Приказом министерства финансов
Приморского края
от 14.05.2020 N 65

 

Методика
проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2020 г., 19 марта 2021 г., 23 мая, 5 октября 2022 г., 15 февраля 2023 г.

 

Методика проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Приморского края по уровню открытости бюджетных данных устанавливает общие подходы в отношении содержания и доступности бюджетных документов, а также использования механизмов общественного участия в бюджетном процессе.

1. Источниками данных при проведении мониторинга являются:

а) документы и материалы, опубликованные в открытом доступе в сети Интернет:

на сайтах органов местного самоуправления, предназначенных для публикации бюджетных данных, или доступные с этих сайтов по ссылке;

на сайтах представительных органов местного самоуправления;

б) правовые акты органов местного самоуправления.

Подпункт "в" изменен с 25 мая 2022 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 23 мая 2022 г. N 72

См. предыдущую редакцию

в) статистические отчеты "Мониторинг размещения сведений на Официальном сайте по учреждениям субъектов и муниципальных образований Российской Федерации", публикуемые на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

Правила предоставления и размещения информации о муниципальных учреждениях на указанном сайте установлены приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

В качестве сайтов муниципальных образований, предназначенных для публикации бюджетных данных, учитываются:

специализированный сайт (раздел сайта) муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных для граждан;

сайт финансового органа муниципального образования.

Конкретные источники информации, используемые для оценки показателей, оговариваются в Анкете проведения оценки и составления рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных (далее – анкета), согласно приложению к настоящей методике.

2. К публикуемым документам и материалам, взаимосвязанным между собой, предъявляются дополнительные требования об их публикации пакетом документов. Под пакетом документов понимается публикация сведений комплексно, в одном разделе сайта. Допускается обеспечение доступа к взаимосвязанным документам по ссылке из раздела, где опубликован основной документ.

Конкретные показатели, при оценке которых предъявляется требование о публикации документов и материалов пакетом, указаны в анкете.

3. К публикуемым документам, в состав которых входит большое количество приложений, предъявляются дополнительные требования в части оформления. Такие документы рекомендуется публиковать в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих. Наименование должно характеризовать содержание соответствующего документа. Под структурированным видом понимаются следующие варианты:

наличие содержания к документу с возможностью перехода по ссылке к соответствующему приложению;

публикация текстовой части и приложений отдельными файлами.

Конкретные показатели, при оценке которых предъявляются требования к оформлению публикуемых документов, указаны в анкете.

4. При оценке применяются понижающие коэффициенты.

4.1. Предпочтительным форматом для публикации численных данных является формат excel, который позволяет извлекать и использовать данные для анализа быстрее и с минимальным количеством ошибок.

Предпочтительным форматом для публикации текста являются форматы word или rtf, которые позволяют использовать функции поиска и копирования. В случаях, когда важно показать, что документ является официальным, то есть подписан уполномоченным лицом, рекомендуется использовать графические форматы (pdf, tiff и др.).

Понижающий коэффициент за используемый формат (К1) данных применяется в следующих случаях:

использование для публикации документов и материалов только графического формата (за исключением отдельных показателей, указанных в анкете, где допускается или рекомендуется использование графического формата);

отсутствие возможности поворота страниц, опубликованных в графическом формате, в случае их неправильной ориентации при публикации;

необходимости открывать отдельно каждую страницу многостраничных документов.

Понижающий коэффициент за используемый формат данных может быть применен в иных случаях, которые затрудняют просмотр документа или его использование для анализа данных.

Конкретные показатели, в отношении которых применяется понижающий коэффициент за используемый формат данных указаны в анкете.

4.2. Применение понижающего коэффициента за затрудненный поиск (К2) обусловлено позицией, что граждане должны иметь возможность найти бюджетные данные и ознакомиться с их содержанием, затратив на это ограниченное (как правило, небольшое) количество времени. При этом следует иметь в виду, что человек может не располагать сведениями о существовании нескольких сайтов и/или организационных структур, которые имеют непосредственное отношение к бюджетным данным.

Под затрудненным поиском понимаются следующие случаи:

для поиска документа необходимо произвести свыше пяти переходов ("кликов") с основной страницы сайта, включая раскрытие архивов;

документ невозможно найти через функцию поиска или такая функция не предусмотрена (для документов и материалов, опубликованных в разделах "Новости", базах данных и т.п.);

документ опубликован в разделе, наименование которого не соответствует содержанию документа;

наименование ссылки на документ не соответствует наименованию и (или) содержанию документа.

Понижающий коэффициент за затрудненный поиск может быть применен в иных случаях, которые требуют значительных усилий для поиска документа.

4.3. Применение понижающего коэффициента за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным (К3) обусловлено позицией, что бюджетные данные должны быть доступными в период, когда они актуальны. Данная позиция согласуется с принципом регулярности и своевременности публикации бюджетных данных на каждом из этапов бюджетного процесса в течение финансового года.

Конкретные показатели, в отношении которых применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным, а также сроки, когда бюджетные документы должны быть доступны в сети Интернет, чтобы считать их доступными для граждан, указаны в анкете.

5. В целях систематизации позитивного опыта муниципальных образований в области открытости бюджетных данных, информирования о нем региональных и муниципальных властей, иных заинтересованных пользователей, в процессе составления рейтинга формируется Библиотека лучшей муниципальной практики.

В Библиотеку лучшей муниципальной практики включаются примеры передовой практики реализации муниципальными образованиями Приморского края конкретных мер и механизмов, направленных на обеспечение открытости бюджетных данных и вовлечение граждан в обсуждение бюджетных вопросов и осуществление общественного контроля.

За публикацию примера в Библиотеке лучшей муниципальной практики муниципальному образованию Приморского края начисляется дополнительный балл, учитываемый при составлении рейтинга.

 

Приложение изменено с 17 февраля 2023 г. – Приказ Министерства финансов Приморского края от 15 февраля 2023 г. N 23

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Методике проведения мониторинга и составления
рейтинга муниципальных образований Приморского
края по уровню открытости бюджетных данных,
утвержденной приказом министерства
финансов Приморского края
от 14.05.2020 N 65

 

Анкета
проведения оценки и составления рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2020 г., 19 марта 2021 г., 5 октября 2022 г., 15 февраля 2023 г.

 

ПРОЕКТ

N п/п

Вопросы и варианты ответов

Баллы

Понижающие коэффициенты

Ответственный исполнитель, соисполнители

К1

К2

К3

1.

Раздел 1. Первоначально утвержденный бюджет

Для оценки показателей раздела используется первоначально принятое решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Иные документы и материалы в целях оценки показателей раздела не учитываются

13

 

 

 

 

1.1.

Размещено ли первоначально принятое решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в открытом доступе на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных?

В целях оценки показателя учитывается размещение решения в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к решению. В случае если указанное требование не выполняется (размещены отдельные составляющие решения), оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В целях составления рейтинга надлежащей практикой считается размещение в открытом доступе решения о бюджете не позднее 20 января текущего года. В случае если указанное требование не выполняется, к оценке показателя применяется понижающий коэффициент в связи с поздними сроками размещения бюджетных данных.

Допускается размещение текстовой части решения о бюджете в графическом формате.

Для максимальной оценки показателя требуется публикация решения о бюджете в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, характеризующих содержание соответствующего документа.

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещено в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

4

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, размещено, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих

2

0,5

0.5

0,5

 

 

Нет, не размещено

0

 

 

 

 

1.2.

Содержится ли в составе решения о бюджете приложение о прогнозируемых объемах поступлений по видам доходов на очередной финансовый год и плановый период?

Для оценки показателя, как минимум, должны быть представлены сведения по кодам бюджетной классификации. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов

 

Да, содержится

2

 

 

 

 

 

Нет, не содержится или не отвечает требованиям

0

 

 

 

 

1.3.

Содержится ли в составе решения о бюджете приложение о распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период?

Классификация расходов бюджетов по разделам и подразделам характеризует расходы по функциональным признакам и является единой для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в отличие от программной или ведомственной классификации). Представление расходов бюджета с использованием классификации расходов по разделам и подразделам позволяет проводить их анализ в сопоставлении с другими отчетными периодами и бюджетами других публично-правовых образований

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, содержится

2

 

 

 

 

 

Нет, не содержится

0

 

 

 

 

1.4.

Размещен ли на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных, бюджет на очередной финансовый год и плановый период в формате бюджета для граждан?

Под бюджетом для граждан понимается информация о бюджете в понятной для широкого круга граждан форме. Способ изложения бюджетной информации может иметь различные формы, но его отличительной особенностью является доходчивость и доступность для большой части населения.

В целях оценки показателя оцениваются бюджеты для граждан, разработанные на основе первоначально принятого решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Бюджеты для граждан, разработанные на основе иных источников информации, или если невозможно определить, что является источником бюджетных данных, в целях оценки показателей данного раздела не учитываются.

В целях оценки показателей раздела в качестве бюджета для граждан учитывается публикация сведений в двух формах:

– в форме брошюры (презентации), опубликованной на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных;

– в виде сведений на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных в разделе "Бюджет для граждан" (возможны интерпретации).

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

В целях оценки показателя в качестве ключевых элементов бюджета для граждан рассматриваются:

1) основные характеристики бюджета (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из краевого бюджета, а также дефицит/профицит бюджета;

2) объем и структура налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет муниципального образования, в динамике (фактические значения за отчетный год, плановые значения (или оценка) в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период). Рекомендуется указывать виды доходов по кодам бюджетной классификации. Виды доходов, объем которых составляет менее 10% от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию "иные доходы";

3) сведения о расходной части бюджета с детализацией по одному из признаков: по муниципальным программам (с указанием непрограммных расходов), по ведомствам, по разделам и подразделам;

4) сведения о расходах на очередной финансовый год с учетом интересов целевых групп, в том числе: численность представителей целевой группы; меры поддержки за счет средств бюджета; объем расходов на поддержку целевой группы в сравнении с плановым значением или оценкой текущего года;

5) сведения об общественно значимых проектах, в том числе наименование проекта, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства – срок ввода в эксплуатацию), объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования, ожидаемые результаты от реализации общественно значимого проекта;

6) уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования;

7) контактная информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты финансового органа муниципального образования, а также сведения о возможном участии граждан в обсуждении бюджетных вопросов

 

 

 

 

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по всем ключевым элементам

5

 

0,5

0,5

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по 5 и более ключевым элементам

3

 

0,5

0,5

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по 3 и более ключевым элементам

2

 

0,5

0,5

 

 

Нет, бюджет для граждан не размещен или в нем представлена информация менее чем по 3 ключевым элементам

0

 

 

 

 

2.

Раздел 2. Публичные сведения о плановых показателях деятельности муниципальных учреждений

Оценка показателей раздела осуществляется на основе статистических отчетов "Мониторинг размещения сведений на официальном сайте по учреждениям субъектов и муниципальных образований", публикуемых на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru). Правила предоставления и размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях на указанном сайте установлены приказом Минфина России от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

В целях расчета показателей обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства) не учитываются.

Оценка показателей проводится не ранее 1 марта текущего года

6

 

 

 

 

2.1.

Какая доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования разместила муниципальные задания на очередной финансовый год (в процентах от общего количества муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования)?

 

 

 

 

Операционный отдел

 

95% и более

3

 

 

 

 

 

90% и более

2

 

 

 

 

 

80% и более

1

 

 

 

 

 

Менее 80%

0

 

 

 

 

2.2.

Какая доля казенных учреждений муниципального образования разместила показатели бюджетной сметы на очередной финансовый год (в процентах от общего количества казенных учреждений муниципального образования)?

 

 

 

 

Операционный отдел

 

95% и более

3

 

 

 

 

 

90% и более

2

 

 

 

 

 

80% и более

1

 

 

 

 

 

Менее 80%

0

 

 

 

 

3.

Раздел 3. Годовой отчет об исполнении бюджета

Годовой отчет об исполнении бюджета является основным отчетным документом, характеризующим деятельность органов местного самоуправления муниципального образования. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ годовой отчет об исполнении местных бюджетов подлежит утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. С точки зрения открытости бюджетных данных годовой отчет об исполнении бюджета должен содержать сведения и объяснять различия между планами и фактическими результатами исполнения бюджета.

Оценка показателей данного раздела производится в отношении годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. В целях оценки показателей раздела учитываются сведения, размещенные в открытом доступе на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных, пакетом документов.

В целях составления рейтинга надлежащей практикой считается размещение в открытом доступе проекта решения об исполнении бюджета и материалов к нему (за исключением протокола публичных слушаний по годовому отчету) не позднее 15 мая текущего года. В случае если указанные требования не выполняются, к оценке соответствующих показателей применяется понижающий коэффициент в связи с поздними сроками размещения бюджетных данных

29

 

 

 

 

3.1.

Размещен ли проект решения об исполнении бюджета за отчетный год в открытом доступе на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных?

В целях оценки показателя учитывается размещение проекта решения об исполнении бюджета в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к проекту решения. В случае если указанное требование не выполняется (размещены отдельные составляющие проекта решения), оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для максимальной оценки показателя требуется публикация проекта решения об исполнении бюджета в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, характеризующих содержание соответствующего документа

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещен в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, размещен, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещен или не отвечает требованиям

0

 

 

 

 

3.2.

Содержатся ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год сведения о прогнозируемых и фактических значениях показателей социально-экономического развития муниципального образования за отчетный год?

В целях оценки показателя учитывается официальный документ, одобренный местной администрацией муниципального образования (предусмотрено частью 3 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ).

В числе показателей социально-экономического развития в обязательном порядке должны быть представлены такие показатели, как:

а) численность населения;

б) объем промышленного производства;

в) прибыль;

г) фонд оплаты труда;

д) среднемесячная заработная плата;

е) индекс потребительских цен;

ж) уровень безработицы;

з) прожиточный минимум;

и) прогноз объемов жилищного строительства.

Если хотя бы один из указанных показателей не содержится в составе опубликованных сведений, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, содержатся

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не соответствуют требованиям

0

 

 

 

 

3.3.

Содержатся ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год сведения о фактических поступлениях доходов по видам доходов в сравнении с первоначально утвержденными (установленными) решением о бюджете значениями и с уточненными значениями с учетом внесенных изменений?

Для оценки показателя должны быть представлены: а) сведения о доходах, первоначально утвержденные (установленные) решением о бюджете; б) уточненные значения с учетом внесенных изменений (в случае внесения изменений); в) фактические значения. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для оценки показателя в обязательном порядке должны быть указаны по кодам бюджетной классификации. Виды доходов, за исключением указанных, объем которых составляет менее 10% от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию "иные" в разрезе групп доходов. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для максимальной оценки показателя должны быть представлены пояснения различий между первоначально утвержденными (установленными) показателями доходов и их фактическими значениями в случаях, если такие отклонения составили 5% и более, как в большую, так и в меньшую сторону, от первоначально утвержденного (установленного) значения

 

 

 

 

Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов

 

Да, сведения содержатся, в том числе поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями доходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5% и более от первоначально утвержденного (установленного) значения, или таких отклонений нет

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, сведения содержатся, но не поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями доходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5% и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, сведения не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

3.4.

Содержатся ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год сведения о фактически произведенных расходах по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в сравнении с первоначально утвержденными решением о бюджете значениями и с уточненными значениями с учетом внесенных изменений?

Для оценки показателя должны быть представлены сведения о расходах по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов: а) первоначально утвержденные решением о бюджете; б) уточненные значения с учетом внесенных изменений (в случае внесения изменений); в) фактические значения. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для максимальной оценки показателя должны быть представлены пояснения различий между первоначально утвержденными показателями расходов и их фактическими значениями в случаях, если такие отклонения составили 5% и более, как в большую, так и в меньшую сторону, от первоначально утвержденного значения

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, сведения содержатся, в том числе поясняются различия между первоначально утвержденными показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5% и более от первоначально утвержденного значения, или таких отклонений нет

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, сведения содержатся, но не поясняются различия между первоначально утвержденными показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5% и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

3.5.

Содержатся ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год сведения о фактически произведенных расходах на реализацию муниципальных программ в сравнении с первоначально утвержденными решением о бюджете значениями и с уточненными значениями с учетом внесенных изменений?

Для оценки показателя должны быть представлены сведения о расходах на реализацию муниципальных программ: а) первоначально утвержденных решением о бюджете; б) уточненных значениях с учетом внесенных изменений (в случае внесения изменений); в) фактических значениях. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для максимальной оценки показателя должны быть представлены пояснения различий между первоначально утвержденными показателями расходов и их фактическими значениями в случаях, если такие отклонения составили 5% и более, как в большую, так и в меньшую сторону, от первоначально утвержденного значения

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, сведения содержатся, в том числе поясняются различия между первоначально утвержденными показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5% и более от первоначально утвержденного значения, или таких отклонений нет

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, сведения содержатся, но не поясняются различия между первоначально утвержденными показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5% и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

3.6.

Содержатся ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год сведения о выполнении бюджетными и автономными учреждениями муниципальных образований муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также об объемах субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий?

В соответствии со статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ сведения о выполнении муниципальных заданий содержатся в составе бюджетной отчетности.

Показатель оценивается в случае размещения сводных данных, представленных в разрезе муниципальных услуг (работ), сгруппированных по ведомствам или государственным программам. Сведения, представленные в разрезе учреждений, в целях оценки показателя не учитываются.

Для оценки показателя требуется размещение сведений по всем ведомствам или муниципальным программам, в рамках которых решением о бюджете были предусмотрены субсидии на выполнение муниципального задания. Если сведения по отдельным ведомствам или муниципальным программам, в рамках которых решением о бюджете были предусмотрены субсидии на выполнение муниципального задания, отсутствуют, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В составе сведений о выполнении муниципальных заданий в обязательном порядке должны быть представлены:

а) плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы муниципальных услуг (работ);

б) плановые и фактические объемы субсидий на выполнение муниципальных заданий на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ).

Если указанные требования не выполняются (информация представлена частично), оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, содержатся

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

3.7.

Содержатся ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год сведения об объеме муниципального долга с детализацией по видам обязательств на начало и на конец отчетного года, а также сведения о соблюдении в отчетном году ограничений по объему муниципального долга, установленных решением о бюджете на отчетный финансовый год?

В составе сведений в обязательном порядке должны быть представлены:

1) сведения об объеме муниципального долга с детализацией по видам обязательств, включая муниципальные гарантии, на начало и на конец отчетного года;

2) верхний предел муниципального долга, в том числе по муниципальным гарантиям, утвержденный первоначально принятым решением о бюджете, а также сведения об изменении указанных параметров в случае внесения изменений в решение о бюджете;

3) сведения о соблюдении в отчетном году утвержденных (установленных) решением о бюджете ограничений по объему муниципального долга.

Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов

 

Да, содержатся

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

3.8.

Содержатся ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год сведения о внесенных изменениях в первоначально принятое решение о бюджете?

Показатель оценивается при наличии данных, представленных в разрезе всех принятых решений о внесении изменений в решение о бюджете, с указанием номера и даты решения, которым внесены изменения в решение о бюджете.

Изменения в части доходов, как минимум, должны быть представлены по видам доходов по кодам бюджетной классификации. Изменения в части расходов должны быть представлены по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В случае если в муниципальном образовании по состоянию на дату проведения мониторинга не принято ни одного решения о внесении изменений в первоначально принятое решение о бюджете, для соответствующего муниципального образования оценка показателя принимает значение 2 балла

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета;

Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов

 

Да, содержатся или решения о внесении изменений в решение о бюджете не принимались

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

3.9.

Содержится ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год проект годового отчета в формате бюджета для граждан?

Под бюджетом для граждан понимается информация о бюджете в понятной для широкого круга граждан форме. Способ изложения бюджетной информации может иметь различные формы, но его отличительной особенностью является доходчивость и доступность для большой части населения.

В целях оценки показателя оцениваются бюджеты для граждан, разработанные на основе проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Бюджеты для граждан, разработанные на основе иных источников информации, или если невозможно определить, что является источником бюджетных данных, в целях оценки показателей данного раздела не учитываются.

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

В целях оценки показателей раздела в качестве бюджета для граждан учитывается публикация сведений в двух формах:

– в форме брошюры (презентации), опубликованной на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных;

– в виде сведений на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных в разделе "Бюджет для граждан" (возможны интерпретации).

В целях оценки показателя в качестве ключевых элементов бюджета для граждан рассматриваются:

1) сведения о планируемых и фактических значениях основных характеристик бюджета, в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах из краевого бюджета, а также дефицит/профицит бюджета;

2) объем и структура налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет муниципального образования (рекомендуется указывать виды доходов по кодам бюджетной классификации, остальные виды доходов, объем которых составляет менее 10% от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию "иные доходы"); пояснения различий между планируемыми показателями налоговых и неналоговых доходов и их фактическими значениями в случаях, если такие отклонения составили 5% и более, как в большую, так и в меньшую сторону;

3) сведения о расходной части бюджета с детализацией по одному из признаков: по муниципальным программам (с указанием непрограммных расходов), по ведомствам, по разделам и подразделам;

4) сведения о расходах с учетом интересов целевых групп, в том числе: численность представителей целевой группы, меры государственной поддержки за счет средств бюджета, объем расходов на поддержку целевой группы в отчетном финансовом году в сравнении с запланированными значениями; пояснения различий между планируемыми показателями расходов и их фактическими значениями в случаях, если такие отклонения составили 5% и более, как в большую, так и в меньшую сторону;

5) сведения о реализации в отчетном финансовом году общественно значимых проектов, в том числе: наименование проекта, место реализации, объем финансирования по годам, полученные результаты от реализации общественно значимого проекта;

6) уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования, в том числе с отражением структуры долга муниципального образования по видам долговых обязательств по состоянию на начало и конец отчетного года;

7) контактная информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты финансового органа муниципального образования, а также сведения о возможном участии граждан в обсуждении бюджетных вопросов

 

 

 

 

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по всем ключевым элементам

5

 

0,5

0,5

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по 5 и более ключевым элементам

3

 

0,5

0,5

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по 3 и более ключевым элементам

2

 

0,5

0,5

 

 

Нет, бюджет для граждан не размещен или в нем представлена информация менее чем по 3 ключевым элементам

0

 

 

 

 

3.10.

Использовался ли бюджет для граждан, разработанный на основе проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в ходе проведения публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета?

Для оценки показателя в информационном сообщении о проведении публичных слушаний должна содержаться ссылка на раздел (страницу) сайта, где опубликован бюджет для граждан, разработанный на основе проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

В случае, если поиск информационного сообщения о проведении публичных слушаний затруднен, применяется понижающий коэффициент за затрудненный поиск. Данное требование не исключает других случаев применения указанного понижающего коэффициента.

В случае, если информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано менее чем за 5 рабочих дней до проведения мероприятия, применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным.

В случае, если на момент проведения мониторинга в информационном сообщении о проведении публичных слушаний ссылка на раздел (страницу) сайта, где опубликован бюджет для граждан, отсутствует, а также если по указанной ссылке бюджет для граждан не опубликован, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, использовался

2

 

0,5

0,5

 

 

Нет, не использовался

0

 

 

 

 

3.11.

Опубликовано ли информационное сообщение для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год?

В целях оценки показателя публичными слушаниями признаются мероприятия, соответствующие требованиям статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Если доступ для участия граждан в публичных слушаниях ограничен, оценка показателя принимает значение 0 баллов. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний в обязательном порядке должно быть опубликовано на сайте организатора публичных слушаний, в разделе "Новости" или "Анонсы". Если информационное сообщение отсутствует, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В составе информационного сообщения (анонса) в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:

1) дата, время и место проведения мероприятия;

2) информация о способе подключения к мероприятию в случае его проведения в дистанционной форме;

3) информация о способе направления замечаний и предложений в случае проведения мероприятия в заочной форме.

Если указанные сведения представлены частично, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В случае, если сайт организатора публичных слушаний и сайт, предназначенный для публикации бюджетных данных, не совпадают, рекомендуется дополнительно сообщать о проведении публичных слушаний на сайте, предназначенном для публикации бюджетных данных в разделе "Новости" или "Анонсы". Если информация о проведении публичных слушаний отсутствует на сайте, предназначенном для публикации бюджетных данных, применяется понижающий коэффициент за затрудненный поиск. Данное требование не исключает иных случаев применения понижающего коэффициента за затрудненный поиск. Для максимальной оценки показателя в информационном сообщении о проведении публичных слушаний должна содержаться ссылка на раздел (страницу) сайта, где опубликован проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

Информационное сообщение о проведении публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета должно быть опубликовано не ранее чем за месяц и не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний. В случае установления факта несоблюдения указанных сроков применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, опубликовано и содержит ссылку на раздел (страницу) сайта, где опубликован проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

2

 

0,5

 

 

 

Да, опубликовано, но не содержит ссылки на раздел (страницу) сайта, где опубликован проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

1

 

0,5

 

 

 

Нет, не опубликовано или не отвечает указанным требованиям

0

 

 

 

 

3.12

Содержится ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний? Проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В целях оценки показателя публичными слушаниями признаются мероприятия, соответствующие требованиям статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

В целях оценки показателя учитываются состоявшиеся мероприятия, в которых участвовали граждане и (или) представители общественных объединений. Если в число участников мероприятия не входят граждане и (или) представители общественных объединений либо сведения об этом отсутствуют в открытом доступе, такое мероприятие не учитывается в целях оценки показателя.

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Учитывается итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний. В составе итогового документа (протокола) должны быть отражены обязательные атрибуты, а именно:

1) дата и место проведения публичных слушаний;

2) сведения об участниках публичных слушаний (в том числе количестве участвующих в нем граждан с их фамилиями и инициалами);

3) обобщенная информация о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях (как со стороны органов местного самоуправления, так и со стороны общественности);

4) одобренные большинством участников слушаний рекомендации;

5) должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ.

Если итоговый документ (протокол) не содержит всех указанных составляющих, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В случае, если вопросы и предложения граждан отсутствуют, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Рекомендуется размещать итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний, в графическом формате.

 

 

 

 

 

 

Срок обеспечения доступа к итоговому документу (протоколу), принятому по итогам публичных слушаний по проекту решения муниципального образования об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, – не позднее 1 июня текущего года

 

 

 

 

 

 

Да, содержится, в том числе включает в себя все обязательные атрибуты

2

0,5

 

 

 

 

Нет, не содержится или не отвечает требованиям, в том числе о включении всех обязательных атрибутов

0

 

 

 

 

3.13.

Размещено ли на сайте, предназначенном для публикации бюджетных данных, решение об исполнении бюджета за отчетный финансовый год?

В целях оценки показателя учитывается размещение решения в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к нему. В случае если указанное требование не выполняется (размещены отдельные составляющие решения), оценка показателя принимает значение 0 баллов. Допускается размещение текстовой части решения в графическом формате.

В целях составления рейтинга надлежащей практикой считается размещение в открытом доступе решения об исполнении бюджета не позднее 31 июля текущего года. В случае если указанные требования не выполняются, к оценке показателя применяется понижающий коэффициент в связи с поздними сроками размещения бюджетных данных

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещено

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещено или не отвечает требованиям

0

 

 

 

 

4.

Раздел 4. Публичные сведения о фактических результатах деятельности муниципальных учреждений

Оценка показателей раздела осуществляется на основе статистических отчетов "Мониторинг размещения сведений на официальном сайте по учреждениям субъектов и муниципальных образований", публикуемых на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru). Правила предоставления и размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях на указанном сайте установлены приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

В целях расчета показателей обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства) не учитываются.

Оценка показателей проводится не ранее 1 июня текущего года

3

 

 

 

 

4.1.

Какая доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования разместила баланс учреждения (форма 0503130 для казенных учреждений; форма 0503730 для бюджетных и автономных учреждений) за отчетный финансовый год (в процентах от общего количества муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования)?

 

 

 

 

Операционный отдел

 

95% и более

3

 

 

 

 

 

90% и более

2

 

 

 

 

 

80% и более

1

 

 

 

 

 

менее 80%

0

 

 

 

 

5.

Раздел 5. Проект бюджета и материалы к нему

Оценка производится в отношении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

В целях оценки показателей раздела учитываются сведения, размещенные в открытом доступе на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных, пакетом документов.

В целях составления рейтинга надлежащей практикой считается размещение в открытом доступе проекта решения о бюджете и материалов к нему (за исключением протокола публичных слушаний по проекту бюджета) не позднее 25 ноября текущего года. В случае если указанные требования не выполняются, к оценке соответствующих показателей применяется понижающий коэффициент в связи с поздними сроками размещения бюджетных данных

29

 

 

 

 

5.1.

Размещен ли проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в открытом доступе на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных?

В целях оценки показателя учитывается размещение проекта решения в полном объеме, включая текстовую часть проекта решения и все приложения к нему. В случае если указанное требование не выполняется (опубликованы отдельные составляющие решения), оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для максимальной оценки показателя требуется публикация решения в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, характеризующих содержание соответствующего документа

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещен в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

4

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, размещен, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещен или не отвечает требованиям

0

 

 

 

 

5.2.

Содержится ли в материалах к проекту решения о бюджете прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период?

В целях оценки показателя учитывается официальный документ, одобренный местной администрацией муниципального образования (предусмотрено частью 3 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ).

Прогноз показателей социально-экономического развития должен содержать фактические данные за отчетный год, оценку за текущий год, прогноз на очередной год и плановый период. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В составе прогноза социально-экономического развития должны быть представлены такие показатели, как:

а) численность населения;

б) объем промышленного производства;

в) прибыль;

г) фонд оплаты труда;

д) среднемесячная заработная плата;

е) индекс потребительских цен;

ж) уровень безработицы;

з) прожиточный минимум;

и) прогноз объемов жилищного строительства.

Если хотя бы один из указанных показателей не содержится в составе опубликованных сведений, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, содержатся

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не соответствуют требованиям

0

 

 

 

 

5.3.

Содержатся ли в материалах к проекту бюджета сведения о доходах бюджета по видам доходов на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год и отчетом за отчетный финансовый год?

В целях оценки показателя учитываются сведения, детализированные по видам доходов, как минимум, до уровня подгруппы или статьи классификации доходов бюджетов. Для оценки показателя в обязательном порядке должны быть указаны виды доходов по кодам бюджетной классификации. Виды доходов, за исключением указанных, объем которых составляет менее 10% от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию "иные" в разрезе групп доходов. Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов

 

Да, содержатся сведения по всем указанным видам доходов

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, содержатся сведения по отдельным видам доходов

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, сведения не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

5.4.

Содержатся ли в материалах к проекту бюджета сведения о расходах бюджета по разделам и подразделам классификации расходов на очередной год и на плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год и отчетом за отчетный финансовый год?

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, содержатся

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

5.5.

Содержатся ли в материалах к проекту бюджета сведения о расходах бюджета по муниципальным программам на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год и отчетом за отчетный финансовый год?

В целях оценки показателя учитываются сведения, представленные в разрезе всех муниципальных программ, предусмотренных к финансированию проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Если сведения представлены частично, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, содержатся

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

5.6.

Опубликованы ли в составе материалов к проекту бюджета сведения о планируемых (предельных) объемах муниципального долга на очередной год и на плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год и отчетом за отчетный финансовый год?

В целях оценки показателя должны быть представлены:

1) сведения об объеме муниципального долга;

2) верхний предел муниципального долга, в том числе по муниципальным гарантиям.

Если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для максимальной оценки показателя требуется представление сведений об объеме муниципального долга по видам долговых обязательств или по видам заимствований

 

 

 

 

Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов

 

Да, сведения представлены в полном объеме, в том числе с детализацией муниципального долга по видам долговых обязательств или по видам заимствований

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, сведения представлены в полном объеме, но без детализации муниципального долга по видам долговых обязательств или по видам заимствований

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, сведения не представлены или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

5.7.

Содержатся ли в материалах к проекту бюджета сведения о планируемых объемах оказания муниципальных услуг (работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями на очередной финансовый год и плановый период, а также о планируемых объемах субсидий на их финансовое обеспечение в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год и отчетом за отчетный финансовый год?

В целях оценки показателя учитываются сведения, соответствующие следующим требованиям:

а) представлены сводные данные, сгруппированные по ведомствам или муниципальным программам (сведения, представленные в разрезе учреждений, в целях оценки показателя не учитываются);

б) представлены сведения по всем ведомствам или муниципальным программам, в рамках которых проектом решения о бюджете предусмотрены субсидии на выполнение муниципального задания. Если сведения по отдельным ведомствам или муниципальным программам, в рамках которых проектом решения о бюджете предусмотрены субсидии на выполнение муниципального задания, отсутствуют, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, содержатся сведения о планируемых объемах оказания государственных услуг (выполнения работ) и объемах субсидий на их финансовое обеспечение

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Да, содержатся сведения о планируемых объемах оказания государственных услуг (выполнения работ)

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, в установленные сроки не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

5.8.

Содержатся ли в материалах к проекту бюджета сведения об оценке налоговых льгот (налоговых расходов), предоставляемых в соответствии с решениями представительного органа муниципального образования, на очередной финансовый год и плановый период?

Налоговые расходы возникают вследствие освобождения от уплаты налога или предоставления других налоговых преференций отдельным организациям или физическим лицам. Они имеют такое же влияние на бюджет, как и предоставление прямых субсидий, однако, как правило, не подвергаются столь же внимательному рассмотрению, как статьи расходов бюджета.

В целях оценки показателя учитываются сведения, удовлетворяющие следующим требованиям:

а) сведения включают перечень всех налоговых льгот, установленных решениями представительного органа муниципального образования. В случае если отдельные налоговые льготы не упоминаются в опубликованных сведениях, информация расценивается как недостоверная; в этом случае оценка показателя принимает значение 0 баллов;

б) оценка налоговых льгот в перечне должна быть представлена в той же детализации по преференциям и категориям налогоплательщиков, как они установлены в решениях. Допускается представление сведений по объединенной группе физических лиц, которым предоставлены одинаковые преференции;

в) сведения должны содержать фактические данные за отчетный финансовый год, оценку за текущий год и оценку на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если указанные требования не соблюдаются, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов

 

Да, содержатся

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, в установленные сроки не содержатся или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

5.9.

Содержится ли в составе материалов к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджет для граждан?

В целях оценки показателя оцениваются бюджеты для граждан, разработанные на основе проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Бюджеты для граждан, разработанные на основе иных источников информации, или если невозможно определить, что является источником бюджетных данных, в целях оценки показателей данного раздела не учитываются.

В целях оценки показателей раздела в качестве бюджета для граждан учитывается публикация сведений в двух формах:

– в форме брошюры (презентации), опубликованной на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных;

– в виде сведений на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных в разделе "Бюджет для граждан" (возможны интерпретации).

В целях оценки показателя в качестве ключевых элементов бюджета для граждан рассматриваются:

1) основные характеристики бюджета, в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из краевого бюджета, а также дефицит/профицит бюджета;

2) объем и структура налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет муниципального образования, в динамике (фактические значения за отчетный год, плановые значения (или оценку) в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период). Рекомендуется указывать виды доходов по кодам бюджетной классификации. Остальные виды доходов, объем которых составляет менее 10% от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию "иные доходы";

3) сведения о расходной части бюджета с детализацией по одному из признаков: по муниципальным программам (с указанием непрограммных расходов), по ведомствам, по разделам и подразделам;

4) сведения о расходах на очередной финансовый год с учетом интересов целевых групп, в том числе: численность представителей целевой группы; меры поддержки за счет средств бюджета; объем расходов на поддержку целевой группы в сравнении с плановым значением или оценкой текущего года;

5) сведения об общественно значимых проектах, в том числе наименование проекта, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства – срок ввода в эксплуатацию), объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования, ожидаемые результаты от реализации общественно значимого проекта;

6) планируемый уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования;

7) контактная информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты финансового органа муниципального образования, а также сведения о возможном участии граждан в обсуждении бюджетных вопросов.

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по всем ключевым элементам

5

 

0,5

0,5

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по 5 и более ключевым элементам

3

 

0,5

0,5

 

 

Да, бюджет для граждан размещен и в нем представлена информация по 3 и более ключевым элементам

2

 

0,5

0,5

 

 

Нет, бюджет для граждан не размещен или в нем представлена информация менее чем по 3 ключевым элементам

0

 

 

 

 

5.10.

Использовался ли бюджет для граждан, разработанный на основе проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в ходе проведения публичных слушаний по проекту бюджета?

Для оценки показателя в информационном сообщении о проведении публичных слушаний должна содержаться ссылка на раздел (страницу) сайта, где опубликован бюджет для граждан, разработанный на основе проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В случае, если поиск информационного сообщения о проведении публичных слушаний затруднен, применяется понижающий коэффициент за затрудненный поиск. Данное требование не исключает других случаев применения указанного понижающего коэффициента.

В случае, если информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано менее чем за 5 рабочих дней до проведения мероприятия, применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным.

В случае, если на момент проведения мониторинга в информационном сообщении о проведении публичных слушаний ссылка на раздел (страницу) сайта, где опубликован бюджет для граждан, отсутствует, а также если по указанной ссылке бюджет для граждан не опубликован, оценка показателя принимает значение 0 баллов

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, использовался

2

 

0,5

0,5

 

 

Нет, не использовался

0

 

 

 

 

5.11

Опубликовано ли информационное сообщение для граждан о проведении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период?

В целях оценки показателя публичными слушаниями признаются мероприятия, соответствующие требованиям статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информационное сообщение о проведении публичных слушаний в обязательном порядке должно быть опубликовано на сайте организатора публичных слушаний, в разделе "Новости" или "Анонсы". Если информационное сообщение отсутствует, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В составе информационного сообщения (анонса) в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:

1) дата, время и место проведения мероприятия;

2) информация о способе подключения к мероприятию в случае его проведения в дистанционной форме;

3) информация о способе направления замечаний и предложений в случае проведения мероприятия в заочной форме.

Если указанные сведения представлены частично, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В случае, если сайт организатора публичных слушаний и сайт, предназначенный для публикации бюджетных данных, не совпадают, рекомендуется дополнительно сообщать о проведении публичных слушаний на сайте, предназначенном для публикации бюджетных данных в разделе "Новости" или "Анонсы".

Если информация о проведении публичных слушаний отсутствует на сайте, предназначенном для публикации бюджетных данных, применяется понижающий коэффициент за затрудненный поиск. Данное требование не исключает иных случаев применения понижающего коэффициента за затрудненный поиск. Для максимальной оценки показателя в информационном сообщении о проведении публичных слушаний должна содержаться ссылка на раздел (страницу) сайта, где опубликован проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета должно быть опубликовано не ранее чем за месяц и не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний. В случае установления факта несоблюдения указанных сроков применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, опубликовано и содержит ссылку на раздел (страницу) сайта, где опубликован проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

2

 

0,5

 

 

 

Да, опубликовано, но не содержит ссылки на раздел (страницу) сайта, где опубликован проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

1

 

0,5

 

 

 

Нет, не опубликовано или не отвечает указанным требованиям

0

 

 

 

 

5.12

Содержится ли в составе материалов к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний?

В целях оценки показателя публичными слушаниями признаются мероприятия, соответствующие требованиям статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В целях оценки показателя учитываются состоявшиеся мероприятия, в которых участвовали граждане и (или) представители общественных объединений. Если в число участников мероприятия не входят граждане и (или) представители общественных объединений либо сведения об этом отсутствуют в открытом доступе, такое мероприятие не учитывается в целях оценки показателя.

 

 

 

 

 

 

Учитывается итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний. В составе итогового документа (протокола) должны быть отражены обязательные атрибуты, а именно:

1) дата и место проведения публичных слушаний;

2) сведения об участниках публичных слушаний (в том числе количестве участвующих в нем граждан с их фамилиями и инициалами);

3) обобщенная информация о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях (как со стороны органов местного самоуправления, так и со стороны общественности);

4) одобренные большинством участников слушаний рекомендации;

5) должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ.

Если итоговый документ (протокол) не содержит всех указанных составляющих, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

В случае, если вопросы и предложения граждан отсутствуют, оценка принимает значение 0 баллов.

 

 

 

 

 

 

Рекомендуется размещать итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний, в графическом формате.

 

 

 

 

 

 

Да, содержится, в том числе включает в себя все обязательные атрибуты

2

0,5

 

 

 

 

Нет, не содержится или не отвечает требованиям, в том числе о включении всех обязательных атрибутов

0

 

 

 

 

6.

Раздел 6. Исполнение бюджета и отчетность

7

 

 

 

 

6.1

Размещаются ли в открытом доступе на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных, решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)? В случае если на момент проведения мониторинга, но не ранее 1 ноября текущего года, в муниципальном образовании не принято ни одного решения о внесении изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), для соответствующего муниципального образования оценка показателей раздела не осуществляется, производится корректировка максимального количества баллов

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещаются

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещаются или размещаются в отдельных случаях

0

 

 

 

 

6.2

Размещаются ли ежемесячно на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования отчеты об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования (код формы 0503317 М)?

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещаются

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещаются или размещаются в отдельных случаях

0

 

 

 

 

6.3

Размещаются ли на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования результаты проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий?

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещаются

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещаются или размещаются в отдельных случаях

0

 

 

 

 

6.4

Размещен ли на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования отчет о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещен

1

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещен

0

 

 

 

 

7.

Раздел 7. Альтернативные формы вовлечения общественности в бюджетный процесс

10

 

 

 

 

7.1.

Размещены ли на сайте, предназначенном для публикации бюджетных данных, сведения о мероприятиях, направленных на поддержку местных инициатив?

Проекты по поддержке местных инициатив позволяют объединить ресурсы бюджетов муниципальных образований, финансовые ресурсы физических и юридических лиц и направить их на решение социально-важных проблем. Они базируются на том, что повышение качества жизни муниципального образования зависит в первую очередь от активности самих сельских и городских жителей. Именно люди решают, какой проект они будут реализовывать и сколько собственных средств они готовы затратить для достижения результата.

В целях оценки показателя рассматриваются следующие ключевые элементы:

1) информационные материалы, содержащие сведения о формах поддержки местных инициатив, условиях и порядке их реализации;

2) нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по поддержке местных инициатив в муниципальном образовании;

3) сведения о проводимых с участием граждан мероприятиях, принятых решениях, реализуемых инициативах, ожидаемом бюджетном (социальном) эффекте

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, сведения размещены по всем трем ключевым элементам

4

 

0,5

 

 

 

Да, сведения размещены по 1 и более ключевым элементам

2

 

0,5

 

 

 

Нет, сведения не размещены или не отвечают требованиям

0

 

 

 

 

7.2.

Осуществляется ли информационное сопровождение проектов инициативного бюджетирования?

Оценке подлежат проекты инициативного бюджетирования, реализуемые в текущем финансовом году и запланированные к реализации на очередной финансовый год. В целях оценки показателя, в качестве ключевых элементов информационного сопровождения рассматриваются:

1) наличие кураторов (координаторов) проектов со стороны муниципального образования;

2) информация о месте реализации проектов, в том числе с отметкой о расположении на карте;

3) полное описание проектов;

4) объем финансирования, в том числе по источникам;

5) графические приложения (фотографии, эскизы или презентации проектов).

Оценка показателя проводится не ранее 15 ноября текущего года

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, информационное сопровождение осуществляется, с использованием информации по всем ключевым элементам

4

 

 

 

 

 

Да, информационное сопровождение осуществляется, с использованием информации большей части ключевых элементов

2

 

 

 

 

 

Нет, информационное сопровождение не осуществляется

0

 

 

 

 

7.3

Размещаются ли на официальном сайте органов местного самоуправления результаты изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком?

 

 

 

 

Отдел открытости бюджета

 

Да, размещаются

2

0,5

0,5

0,5

 

 

Нет, не размещаются

0

 

 

 

 

 

Итого

97