1.1. Экономический потенциал Приморского края

Приморский край занимает юго-восточную окраину России и расположен в самой южной части Дальнего Востока на берегу Японского моря. Территория Приморского края – 164,7 тыс. кв. км, что составляет около одного процента площади Российской Федерации. Приморский край относится к числу средних по величине областей нашей страны. Численность населения составляет 1,98 млн человек. Плотность населения – 12 человек на 1 кв. км, что в 1,4 раза превышает среднероссийский показатель и в 12 раз выше показателя по Дальневосточному федеральному округу.

Приморский край включает в себя 12 городских округов и 22 муниципальных района, на территории которых располагаются 30 поселков городского типа и 617 сельских населенных пунктов. Краевой центр – город Владивосток.

Геополитическое положение Приморского края определяется тем, что через его территорию Россия на протяжении более 1000 км граничит с крупнейшей страной мира – Китаем и с Северной Кореей (около 30 км), а через Японское море выходит к морским границам Японии и Южной Кореи, к другим странам АТР.

Ведущие сферы деятельности Приморского края – производство транспортных средств и оборудования, добыча полезных ископаемых, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство судов, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, рыболовство. По территории Приморского края проходит Транссибирская железнодорожная магистраль. Развит морской транспорт. Крупные порты: Владивосток, Находка, Восточный.

Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ утверждена Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (далее – Стратегия), которой определяются долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Приморского края. Стратегия является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края на долгосрочную перспективу.

С 2009 года в Приморском крае идет подготовка к проведению саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество", который состоится в городе Владивостоке в 2012 году (далее – саммит АТЭС-2012). На 23 объектах трудятся более 20 тыс. человек. Среди работающих жители Приморского края составляют 40 процентов, прибывшие из других регионов Российской Федерации – 30 процентов, иностранные граждане – 30 процентов.

В Приморском крае до 2020 года планируется реализовать 30 приоритетных инвестиционных проектов. Всего выделено шесть основных направлений развития Приморского края.

Первое направление – комплекс по транспортировке и переработке углеводородного сырья. Включает в себя нефтеперерабатывающий завод открытого акционерного общества (далее – ОАО) "Роснефть", а также проекты ОАО "Транснефть": строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь – Тихий океан" (далее – ВСТО-2) по территории Приморского края и расширение специализированного морского нефтеналивного порта "Козьмино" в рамках вышеуказанного проекта. Также это строительство магистрального газопровода "Сахалин-Хабаровск-Владивосток" и строительство завода сжиженного природного газа, а также строительство газохимического завода и производства минеральных удобрений – эти проекты будет реализовывать ОАО "Газпром".

Второе направление – энергопроизводственный комплекс. Включает реконструкцию Партизанской государственной районной электростанции (далее – ГРЭС), строительство Находкинской и Уссурийской тепловой электростанции (далее – ТЭЦ) – силами РАО ЕЭС Востока, перевод на сжигание природного газа объектов энергетики города Владивостока: Владивостокской ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, теплоцентраль "Северная", установка на Владивостокской ТЭЦ-2 и центральной пароводяной бойлерной газотурбинных установок суммарной мощностью 230 МВт. В период до 2012 года для увеличения перетока электрической мощности с гидроэлектростанций Дальнего Востока будет завершено строительство кольца линий электропередач 500 кВ "Чугуевка – Находка – Владивосток" на юге Приморского края.

Третье направление – формирование Владивостокской агломерации. Планируется создание городского конгломерата Владивосток – Артем – Уссурийск с населением около миллиона человек. Будет построена скоростная железная дорога Владивосток-Уссурийск, предусмотрена комплексная застройка острова Русский как рекреационной зоны, а также развитие жилищного строительства, в том числе для военнослужащих. Предусмотрено создание игорной зоны.

Четвертое направление – транспортно-логистический кластер. В него входят модернизация портов Приморского края, строительство и реконструкция автодорог, создание особой экономической зоны портового типа в порту Восточный.

Пятое направление – морской кластер, включающий в себя два проекта. Первый проект – создание судостроительного субхолдинга – Дальневосточного центра судостроения и судоремонта, который уже полностью сформирован и приступил к работе. Второй проект – создание морского кластера и судоходной компании.

Шестое направление – развитие базовых секторов экономики. До 2012 года 42,5 млрд рулей пойдет на развитие агропромышленного, лесопромышленного, рыбохозяйственного, горнопромышленного и машиностроительного комплексов края.

Реализация инвестиционных проектов в Приморском крае позволит создать около 74 тыс. новых рабочих мест.

1.2. Общеэкономические тенденции развития

В 2005-2009 годах Приморский край развивается опережающими темпами в сравнении с темпами роста экономики Российской Федерации как по показателям реального сектора, так и по социальным показателям – реальные денежные доходы и реальная заработная плата.

Вопреки негативному влиянию финансового кризиса прирост валового регионального продукта (далее – ВРП) в Приморском крае за 2009 год составил 2,4 процента (при 7,2 процента за 2008 год).

В 2009 году наблюдались следующие тенденции в экономике Приморского края:

индекс промышленного производства (добывающие и обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды) снизился на 2,7 процента к 2008 году;

объем продукции сельского хозяйства увеличился по сравнению с прошлым годом на 9,2 процента;

снижение стоимости внешнеторгового оборота составило 60,1 процента к уровню 2008 года;

оборот розничной торговли по сравнению с 2008 годом снизился на 2,3 процента в сопоставимых ценах, объем платных услуг, оказанных населению, увеличился на 3,7 процента;

рост реальных располагаемых денежных доходов населения составил 105,9 процента, реальная заработная плата увеличилась на 3,3 процента;

потребительская инфляция – 9,5 процента при 13,5 процента в декабре 2008 года.

Темпы роста цен на продовольственные товары – 108,7 процента, на непродовольственные товары – 110,7 процента к декабрю 2008 года.

В 2010 году в Приморском крае наблюдалась тенденция устойчивого экономического и инвестиционного роста, положительная динамика основных показателей экономического и социального развития.

В 2010 году рост ВРП составил 108 процентов. В структуре ВРП сохранилась доминирующая роль услуг. Объемы услуг транспорта увеличились в 1,6 раза в фактических ценах; связи – на 10 процентов в сопоставимых ценах.

Индекс промышленного производства (добывающие и обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды) за 2010 год вырос на 11,5 процента к 2009 году (за 2009 год снизился на 4,2 процента). Уровень инфляции составил 107 процентов к декабрю предыдущего года. Оборот розничной торговли увеличился на 2,2 процента (в сопоставимых ценах). Платных услуг населению оказано на 8,1 млрд рублей больше, чем в 2009 году (по данным оперативной отчетности).

Численность постоянного населения в Приморском крае за 2010 год уменьшилась на 200 человек (на 0,01 процента) и составила 1981,8 тыс. человек, численность занятых в экономике уменьшилась на 15,3 тыс. человек (на 0,2 процента) и составила 976,6 тыс. человек.

Прогнозная оценка социально-экономического развития Приморского края на 2011-2012 годы предполагает устойчивый экономический и инвестиционный рост, высокую деловую активность ведущих компаний края и активное развитие малого и среднего предпринимательства. Рост ВРП в 2011 году составит 104,7 процента, в 2012 году – 106,4 процента.

Численность постоянного населения в Приморском крае в 2011-2012 годах сохранится на уровне 1981,7 тыс. человек. Численность занятых в экономике составит 985,3 тыс. человек, так как будет поддерживаться за счет создания новых рабочих мест, реализации отраслевых краевых долгосрочных целевых программ, привлечения трудоспособного населения на строительство объектов саммита АТЭС-2012.

1.3. Внешнеэкономическая деятельность

В 2009 году внешнеторговый оборот Приморского края составил 3994,3 млн долларов США или 60,1 процента к 2008 году.

Экспорт в целом по Приморскому краю составил 1061,0 млн долларов США и увеличился на 22,0 процента к аналогичному периоду прошлого года; импорт сложился в размере 2927,3 млн долларов США и снизился на 49,3 процента к уровню 2008 года.

В 2010 году оборот внешней торговли в Приморском крае оценивается в объеме 6453,0 млн долларов США. Экспорт товаров увеличится на 32,0 процента, импорт – в 1,7 раза к уровню 2009 года.

В 2011-2012 годах динамика и структура внешнеторгового оборота будут определяться прогнозируемыми изменениями физических объемов отдельных товарных позиций, конъюнктурой на важнейших товарных мировых рынках, мерами тарифного и нетарифного регулирования; динамикой и структурой внешней торговли со странами вне Содружества Независимых Государств (далее – СНГ).

Основными товарами экспорта в страны дальнего зарубежья в среднесрочной перспективе станут продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, древесина и целлюлозно-бумажные изделия; топливно-энергетические товары. Основные товары экспорта в страны СНГ: продукция химической промышленности; машины и оборудование; древесина и изделия из нее.

Рост импортных поставок будет определяться ростом внутреннего спроса и отечественного производства, изменением обменного курса рубля.

1.4. Инвестиции

В 2009 году на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования использовано 149,2 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что в 1,7 раза больше уровня предыдущего года.

По видам экономической деятельности наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по Приморскому краю составляют инвестиции в транспорт и связь – 66,7 процента. Инвестиции направлялись в объекты комплекса специализированного морского нефтеналивного порта "Козьмино" трубопроводной системы "Восточная Сибирь – Тихий океан", объекты, необходимые для проведения саммита АТЭС-2012.

В 2010 году инвестиций в основной капитал направлено на 17,1 процента больше, чем в 2009 году. Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций за счет всех источников финансирования составляют инвестиции в транспорт и связь (46,7 процента), образование (13,9 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (10,4 процента), гостиницы и рестораны (0,6 процента).

В 2011 году на развитие экономики и социальной сферы организациями за счет всех источников финансирования будет направлено инвестиций в основной капитал свыше 273,1 млрд рублей или 101 процент к 2010 году в сопоставимых ценах.

В структуре расходов в общем объеме инвестиций крупных и средних организаций привлеченные средства составят 61,5 процента (в том числе за счет бюджетных средств – 35,5 процента), собственные средства организаций – 38,5 процента от общего объема.

В 2011 году предполагается реализация 23 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования по целевому варианту 188,2 млрд рублей, 68,9 процента составляют программные расходы. По прогнозу ассигнования из федерального бюджета в 2011 году на финансирование программных мероприятий составят 59,8 млрд рублей.

В рассматриваемый период планируется реализация следующих федеральных целевых программ и краевых целевых программ:

инфраструктурной направленности: федеральные целевые программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"; "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"; краевая целевая программа "Дороги края (2007-2017 годы)" и др.;

социальной направленности: федеральные целевые программы "Жилище" на 2011-2015 годы; "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2006-2015 годы; краевые целевые программы "Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий и членов их семей" на 2008-2012 годы; "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае" на 2007-2012 годы; "Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма в Приморском крае" на 2011-2013 годы и др.;

медицинской направленности: федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2012 годы)";

отраслевых программ: федеральные целевые программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)"; "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы"; "Культура России (2006-2011 годы)"; "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"; "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы; "Мировой океан" (с 1998 по 2013 год); "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах"; "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы; краевые целевые программы "Пожарная безопасность" на 2005-2012 годы; "Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае" на 2008-2012 годы и др.

1.5. Развитие малого и среднего предпринимательства

Одним из главных направлений развития экономики Приморского края остается развитие малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемый рост показателей развития предпринимательства Приморского края планируется обеспечить с помощью различных форм поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", реализации мероприятий краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае".

В 2009 году оборот малых предприятий составил 150,6 млрд рублей, среднесписочная численность работников – 103,1 тыс. человек; оборот средних предприятий – 46,0 млрд рублей (169,1 процента к 2008 году), среднесписочная численность работников – 22,25 тыс. человек.

В 2010 году оборот малых предприятий (без микропредприятий) составил 126,3 млрд рублей, а оборот средних предприятий – 49,0 млрд рублей.

Прогнозные оценки на 2011-2012 годы предполагают:

рост числа средних предприятий до 206-213 единиц. Ежегодные темпы роста количества средних предприятий составят 2,0-3,7 процента;

рост числа малых предприятий до 29,2-29,5 тыс. единиц. Ежегодные темпы роста количества малых предприятий составят 2,5-3,1 процента;

оборот средних предприятий увеличится к 2012 году на 27,5 процента и составит 69,6 млрд рублей. Наиболее динамичными по данному показателю будут сферы добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорта и связи;

оборот малых предприятий увеличится к 2012 году на 28,6 процента и превысит 225,7 млрд рублей. Наиболее динамично будут развиваться сферы обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорта и связи.

1.6. Уровень жизни населения

В Приморском крае отмечается положительная динамика роста средней заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций края в 2009 году составила 18997,4 рубля (увеличение к 2008 году на 13 процентов, к 2007 году – на 44,2 процента).

По видам экономической деятельности в 2009 году по сравнению с 2005 годом более чем в два раза повысилась заработная плата у работников, занятых в строительстве; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви; в производстве пищевых продуктов, включая напитки; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий.

Дифференциация в оплате труда работников организаций высоко- (финансовая деятельность) и низкооплачиваемых (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство) видов деятельности снизилась с 3,1 раза в 2005 году до 2,6 раза в 2009 году.

Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату на 1 января 2010 года сложилась в сумме 17,1 млн рублей и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом почти в пять раз.

Средний размер назначенной пенсии по состоянию на 31 декабря 2009 года составил 6266 рублей, по сравнению с 1 января 2009 года увеличился фактически на 36,2 процента и реально (с учетом изменения цен) – на 24,5 процента.

Потребительские расходы в среднем на душу населения Приморского края в 2009 году составили 10174,0 рубля в месяц и увеличились на 10,6 процента по сравнению с 2008 годом.

За период 2007-2009 годов региональная величина прожиточного минимума увеличилась в 1,3 раза и составила в среднем на душу населения за 2009 год – 6382 рубля, за 2010 год – 6699 рублей в месяц.

Ожидается, что величина прожиточного минимума за 2011 год составит 7160 рублей, за 2012 год – 7655 рублей в месяц.

Рост реальных денежных доходов в 2011 году составит 104 процента заработной платы (увеличится до 23900 – 24030 рублей).

В перспективе до 2012 года в Приморском крае сохранится устойчивая тенденция позитивных процессов в уровне жизни населения, повышения комфортности проживания.

В сфере труда сохранится динамичный рост заработной платы (113-123 процента ежегодно), обусловленный темпами экономического развития, ростом производительности труда, повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Уровень средней заработной платы в экономике превысит 24600 рублей.

Рост заработной платы в социальных отраслях улучшит соотношение в уровнях заработной платы социальной и производственных сфер (соотношение возрастет с 72 процентов в 2005 году до 78 процентов в 2012 году), а также структуру занятости.

К 2012 году номинальные денежные доходы увеличатся в 2,8 раза к уровню 2005 года и достигнут 20000 рублей. Покупательная способность возрастет и составит 3,3 величины прожиточного минимума населения.

Ускорение роста экономики и интенсивный рост денежных доходов населения (реально в среднем на 8,6 – 9,3 процента в год) в сочетании с прогнозируемым снижением темпов роста потребительских цен до 2,5 – 3,5 процента обеспечат формирование условий для высокого уровня стандартов качества жизни и социальной обеспеченности.

1.7. Общее и дошкольное образование

В Приморском крае в настоящее время функционируют:

591 муниципальное общеобразовательное учреждение, из них 27 – начальных, 76 – основных, 443 – средних и 45 – вечерних школ;

35 государственных общеобразовательных учреждений, в том числе:

четыре образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (232 человека); 29 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (3776 человек); одно – специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением (68 человек); одно – оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (155 человек).

В муниципальных общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) образовательных учреждений) насчитывается 175415 обучающихся, в вечерних – 6861 обучающийся.

Всего в Приморском крае 658 образовательных учреждений с 193235 обучающимися.

Образовательная деятельность в общеобразовательных учреждениях Приморского края осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, образовательными программами, утвержденными руководителем общеобразовательного учреждения, на основании учебного плана, который утверждается руководителем и согласовывается в муниципальном органе управления образованием.

На начало 2010 года в Приморском крае действовало 522 дошкольных образовательных учреждения, кроме того, в 98 школах функционировали дошкольные группы. Дошкольные образовательные учреждения (далее – ДОУ) Приморского края рассчитаны на 67163 места, в них воспитывалось 70918 детей дошкольного возраста, что на 1047 детей (на 1,5 процента) больше, чем детей, посещавших ДОУ в 2008 году (69871 ребенок).

Численность детей, состоящих на учете для определения в ДОУ Приморского края, по сравнению с 2008 годом увеличилась на 10 процентов и в 2010 году составила 31905 человек, включая детей от рождения до одного года (в 2008 году – 35046 человек). Число детей, получивших путевки в ДОУ, составило 18947 человек (на 6,6 процента больше, чем в 2008 году). По итогам 2009 года охват детей дошкольным образованием составил 56,7 процента.

По демографическому прогнозу, рост рождаемости ожидается до 2012 года. Для улучшения положения в области дошкольного образования в 25 муниципальных образованиях Приморского края действуют муниципальные целевые программы развития дошкольного образования.

1.8. Профессиональное образование

Система начального профессионального образования Приморского края включает 38 учреждений. По состоянию на 1 января 2010 года количество обучающихся – 3509 человек, учебный процесс осуществляют 1074 инженерно-педагогических работника.

В учреждениях начального профессионального образования ведется обучение по 170 профессиям для 13 отраслей экономики.

Система среднего профессионального образования в Приморском крае представлена следующим образом: 22 государственных учреждения (семь краевых и 14 федерального подчинения), 20 структурных подразделений высших учебных заведений, три негосударственных учреждения, семь филиалов средних учебных заведений.

В учебных заведениях среднего профессионального образования обучается по всем формам обучения 31,9 тыс. студентов.

Подготовка специалистов среднего звена ведется по 108 специальностям.

Высшее профессиональное образование в Приморском крае представлено 10 государственными гражданскими высшими учебными заведениями, тремя негосударственными высшими учебными заведениями.

Сеть высших учебных заведений охватывает всю территорию Приморья: в муниципальных образованиях края работает 31 филиал высших учебных заведений Приморского края и высших учебных заведений из центральных городов России.

Общая численность студентов вузов – 95,0 тыс. человек. Подготовка ведется по 315 специальностям и направлениям подготовки.

В целом подготовка кадров учреждений профессионального образования отвечает требованиям рынка труда по объему, качеству и профилям подготовки.

Изменения в демографический ситуации, с одной стороны, а с другой стороны, необходимость опережающей подготовки кадров рабочих профессий и специалистов для обеспечения требований рынка труда в связи с возобновлением работы предприятий оборонно-промышленного комплекса, строительством судостроительной верфи и возрождением отечественного судостроения и судоремонта, развитием нефтеперерабатывающей отрасли, созданной для проведения саммита АТЭС-2012 года инфраструктурой (мосты, дороги, отели) настоятельно требуют адекватных изменений системы профессионального образования.

Так, в перечне профессий квалифицированных рабочих прогнозируется повышенный спрос на станочников различных видов работ (токари, фрезеровщики), сварщиков, электриков, судокорпусников, рабочих строительных специальностей (каменщики, маляры, штукатуры, облицовщики, плотники, столяры), слесарей различных видов работ, электриков. Рынку труда требуются рабочие повышенного уровня квалификации, 5-6 разрядов.

Социальная функция системы профессионального образования тоже требует изменения. Ее задача – современная социализация молодежи, что предполагает обеспечение социальной и профессиональной мобильности через опережающее образование, дополнительные квалификации и ключевые компетенции.

Опережающий характер образования, в отличие от традиционного, ориентируется в подготовке специалистов не только на конкретную профессиональную деятельность, но и на формирование готовности к освоению новых знаний, приобретение многофункциональных умений и обеспечивает профессиональную мобильность и конкурентоспособность выпускника, отвечающего запросам современного и перспективного рынка труда.

В настоящее время в области высшего профессионального образования происходят серьезные изменения, связанные с созданием федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее – ДВФУ) и реорганизацией в связи с этим четырех вузов. ДВФУ станет форпостом российской науки, образования и инновационной системы в АТР, будет содействовать расширению объемов трансграничного трансферта технологий, развитию российского инновационного предпринимательства на Дальнем Востоке.

В перспективе с активным участием ДВФУ в крае ожидается повышение привлекательности региона для проживания российских граждан за счет предоставления качественных образовательных услуг, создания новых рабочих мест в инновационных секторах экономики, формирования современной социокультурной среды.

1.9. Социальная политика

В 2009 году в Приморском крае функционировало 102 больницы, насчитывающие 17,8 тыс. больничных коек. На 10 тыс. человек населения приходится 53 врача и 85 человек среднего медицинского персонала.

Ведущая роль по снижению смертности от предотвратимых причин, заболеваний отводится реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и краевой целевой программы в области здравоохранения. В результате отмечаются позитивные тенденции по целому ряду позиций, которые характеризуют состояние здоровья населения Приморского края в целом.

На основании законов Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края"; от 6 июня 2005 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае"; от 22 декабря 2004 года N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае"; от 29 декабря 2004 года N 199-КЗ "О социальном обслуживании населения в Приморском крае" в Приморском крае сформирована единая система мер социальной поддержки, предоставляемых в форме ежемесячных и единовременных денежных выплат для ветеранов войны и труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, сельских специалистов, малоимущих категорий граждан, пенсионеров, федеральных льготников. Меры социальной поддержки семей с детьми в Приморском крае ориентированы на малоимущие категории граждан, и в их перечень включены: ежемесячные пособия на детей, компенсации расходов по оплате за коммунальные услуги, проезд, лекарства, посещение музеев, парков, выставок. Вне зависимости от доходов предоставляются социальные выплаты и компенсации на приобретение жилья семьям, в которых родились одновременно трое и более детей, на оздоровление детей в возрасте от 7 до 15 лет, на поддержание опекунских семей, на проезд детей-сирот, на оплату за пребывание детей в детских дошкольных учреждениях. Разработана и предоставляется система мер социальной поддержки по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), которая включает ежемесячные денежные выплаты на оплату услуг ЖКХ для лиц, включенных в краевой и федеральный регистры. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам, осуществляющим оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, превышающим установленную Администрацией Приморского края предельную величину тарифа на тепловую энергию, предоставляется социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

На территории Приморского края функционирует государственное учреждение социального обслуживания "Приморский центр социального обслуживания населения", которое оказывает социальные услуги на дому. В настоящее время центром обслуживается 7,8 тыс. граждан.

С целью повышения качества и продолжительности жизни для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию, на территории края функционируют 25 стационарных учреждений общей мощностью 4167 мест. Социальное обслуживание семей и детей осуществляют 20 государственных учреждений общей мощностью 1273 места.

Сеть государственных краевых и муниципальных учреждений культуры Приморского края на начало 2010 года составила 920 единиц. Общее количество государственных и муниципальных библиотек – 400 единиц. С незащищенными слоями населения государственные краевые и муниципальные учреждения культуры и искусства работают на льготной и бесплатной основе.

В ходе подготовки к саммиту АТЭС-2012 планируется строительство театра оперы и балета с двумя залами на 1490 и 300 мест, а также строительство нового здания Приморской государственной публичной библиотеки и Государственного архива Приморского края.

1.10. Жилищный фонд

Жилищный фонд Приморского края в 2009 году составил 40012,1 тыс. кв. м общей площади, в том числе: частный – 81,2 процента общей площади, государственный (ведомственный) – 4,1 процента, муниципальный – 14,0 процента, другой – 0,7 процента. На городской жилищный фонд приходится 76,4 процента общей площади, на сельский – 23,6 процента. Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составляет 2,2 процента всего жилого фонда.

Количество жилых квартир в многоквартирных жилых домах – 700574 единицы (в том числе: в городских поселениях – 57552 единицы, в сельской местности – 125322 единицы).

В Приморском крае за счет всех источников финансирования в 2009 году сданы в эксплуатацию 3705 квартир общей площадью 399,0 тыс. кв. м или 106,3 процента от уровня прошлого года. Улучшили свои жилищные условия за счет предоставления жилья 1859 семей (5,9 процента от числа семей, состоящих на учете на получение жилья). За счет средств населения введено 230,3 тыс. кв. м (57,7 процента введенного жилья по Приморскому краю), это на 11,9 процента больше, чем в 2008 году. Ввод жилья осуществлен во всех городских округах и муниципальных районах Приморского края.

Число индивидуально-определенных жилых домов – 142360 единиц, в том числе: в городских поселениях – 68998 единиц, в сельской местности – 73362 единицы. Многоквартирных домов – 54179 единиц (в том числе блокированной застройки – 38365 единиц) общей площадью 37313 тыс. кв. м (в том числе блокированной застройки – 4729,2 тыс. кв. м).

Средняя цена одного кв. м жилой недвижимости на первичном рынке в IV квартале 2009 года составила 44,473 тыс. рублей (99,3 процента к уровню III квартала 2009 года), на вторичном рынке – 50,430 тыс. рублей (97,6 процента к уровню III квартала 2009 года).

В среднем на одного жителя Приморского края в 2009 году приходилось 20,2 кв. м жилищного фонда – это один из самых низких показателей по Дальневосточному федеральному округу (в целом по России – 22,4 кв. м).

Основные социально-экономические показатели Приморского края приводятся в приложении 1 к Программе.

Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в разрезе городских округов и муниципальных районов Приморского края

Прогноз ситуации на рынке труда

По расчетам рынок труда в Приморском крае до 2012 года будет характеризоваться следующим образом:

численность занятых в экономике будет расти и составит в 2012 году 985,3 тыс. человек;

основными видами занятости остаются: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; обрабатывающие производства; транспорт и связь. Доля населения, занятого в данных секторах экономики, возрастет соответственно до 19,0; 12,8 и 12,0 процента;

наиболее высокие темпы роста числа занятых прогнозируются по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; транспорт и связь с ростом к 2005 году: 105 процентов и 110 процентов соответственно;

численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан увеличится с 189 тыс. человек в 2005 году до 224 тыс. человек в 2012 году;

среднемесячное число вакансий будет ежегодно расти и достигнет в 2012 году 13,8 тыс. единиц при 10,2 тыс. единиц в 2005 году.

Таким образом, основной проблемой рынка труда Приморского края является дефицит рабочих специальностей всех видов квалификации.

В соответствии с долгосрочным прогнозом динамики спроса и внутреннего предложения на рынке труда снижение дефицита не ожидается. Использование иностранной рабочей силы на территории края для покрытия дефицита возможно только по специальностям с самой низкой квалификацией. Потребность в рабочих со средним и высоким уровнем квалификации можно обеспечить, используя привлечение трудовых мигрантов, в том числе и за счет переселения соотечественников, проживающих за рубежом.

Основные показатели рынка труда Приморского края приводятся в приложении 3 к Программе.

Численность населения

Мероприятия по приему и обустройству соотечественников по проекту переселения "Северный макрорайон"

Численность населения

Мероприятия по приему и обустройству соотечественников по проекту переселения "Южный макрорайон"

План реализации основных мероприятий Программы

Структура управления реализацией Программы

Основными элементами структуры управления реализацией Программы являются:

Губернатор Приморского края;

межведомственная комиссия по содействию реализации Программы (далее – межведомственная комиссия);

уполномоченный орган по реализации Программы – УГСЗН Приморского края;

общественный совет по реализации Программы (далее – общественный совет).

Межведомственная комиссия создается Администрацией Приморского края с участием представителей органов местного самоуправления территорий вселения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Приморском крае, региональных отделений государственных внебюджетных фондов, объединений работодателей, профсоюзов и представителей общественного совета.

Решения межведомственной комиссии обязательны для всех исполнителей Программы в пределах установленной компетенции.

С целью общественного контроля и консультативной поддержки работы межведомственной комиссии создается общественный совет.

В состав общественного совета входят:

депутаты Законодательного Собрания Приморского края и представительных органов муниципальных образований;

представители органов исполнительной власти Приморского края;

представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представители органов местного самоуправления территорий вселения;

представители предприятий, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с Программой;

представители общественных национальных объединений (диаспоры).

Основными функциями общественного совета являются:

обеспечение общественного контроля за ходом реализации Программы путем прямого взаимодействия с соотечественниками, переселившимися в Приморский край;

создание условий для получения обратной связи от участников Программы, в том числе о нарушениях процедур и механизмов реализации Программы;

определение условий, при которых соотечественники стремились бы переселиться в Приморский край;

информирование органов исполнительной власти Приморского края о новых вариантах и подходах к реализации Программы;

обеспечение консультативных мероприятий для участников Программы.

Представителем координатора Государственной программы на территории Приморского края является УФМС России по Приморскому краю.

Уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по реализации Программы является УГСЗН Приморского края в соответствии с полномочиями и функциями, определенными постановлением Администрации Приморского края.

В целях обеспечения эффективной реализации Программы межведомственная комиссия реализует следующие функции:

1) координация деятельности органов исполнительной власти Приморского края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и с органами местного самоуправления по вопросам реализации Программы, с работодателями, предоставляющими рабочие места на территориях вселения для участников Программы, с переселенцами и членами их семей, ставшими участниками Программы;

2) участие в подготовке нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, необходимых для реализации Программы;

3) уточнение программных мероприятий и корректировка показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в Приморском крае и хода реализации Программы;

4) организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, работодателей и общественных объединений при решении задач, связанных с реализацией Программы.

Исполнителями Программы являются Администрация Приморского края, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы местного самоуправления территорий вселения, организации, участвующие в реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Приморского края, межведомственная комиссия, общественный совет, УГСЗН Приморского края.

Целевое расходование средств краевого бюджета на реализацию Программы обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации, а также путем проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.

Основные риски реализации Программы

1.1. Арсеньевский городской округ

1.2. Дальнегорский городской округ

1.3. Городской округ Спасск-Дальний

1.4. Красноармейский муниципальный район