Паспорт
Муниципальной программы "Содержание и развитие муниципального хозяйства Дальнереченского муниципального района" на 2020-2025 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Муниципальная программа "Содержание и развитие муниципального хозяйства Дальнереченского муниципального района" на 2020-2024 годы, на 2025 год является обеспечением сохранности и обновления существующего жилищного фонда. Эта задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов. Это позволило бы поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы его обветшания, создавать комфортные и безопасные условия проживания граждан.

Средства, предусмотренные из местного бюджета на проведение капитальных ремонтов муниципальных жилых домов, недостаточны для приведения в надлежащее состояние всего жилищного фонда на территории района, но помогают решать наиболее остро стоящие вопросы.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими основными факторами:

– масштабностью и социальной значимостью проблемы реформирования ЖКХ;

– неудовлетворительным состоянием жилищного фонда и его прогрессирующим износом.

Программа окажет позитивное влияние на состояние жилищного фонда, социальное благополучие общества и экономическое развитие района.

Программа предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения, объектам социально-культурного назначения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

Настоящая Программа охватывает вопросы повышения эффективности теплоисточников и тепловых сетей, дизельных электростанций, снижение негативного влияния свалок твердых бытовых и промышленных отходов на окружающую среду.

На территории Дальнереченского муниципального района накапливается большое количество различных отходов производства и потребления – более 50 наименований, как по видам, так и по всем классам опасности.

Вода являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используемым и охраняемым как основа жизни и деятельности населения. Они обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

По данным обследований, проведенных в 2001-2002 годах, на территории Дальнереченского района построены и введены в эксплуатацию 13 защитных дамб общей протяженность 51,9 км, они защищают от наводнений "частично или полостью" 11 населенных пунктов "общая численность 7,5 тыс. человек", расположенных в поймах и подпойменных террасах рек: Малиновка, Ореховка, Большая Уссурка.

В результате обследования состояния защитных сооружений выявлено неудовлетворительное состояние дамбы села Соловьевка Дальнереченского района, села: Ракитное, Сальское, Ариадное, ежегодно подвергаются подтоплениям и затоплениям из-за отсутствия защитных дамб.

Непринятие мер по защите населенных пунктов и объектов экономики от вредного воздействия вод, повышению безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и возможному материальному ущербу в размере более 531 млн. рублей.

Эффективное решение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода, а также мониторинг ситуации и достигнутых результатов.

Реализация программы позволит: привлечь средства краевого и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечить использование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры, будут обеспечены современными градостроительными документами все поселения Дальнереченского муниципального района. Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Дальнереченского муниципального района. От уровня развития автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения качества жизни, создание благоприятных условий для проживания населения.

Программа направлена на решение наиболее важных проблем для обеспечения населения обустройством, ремонтом, содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств местного бюджета муниципального образования.

Одним из направлений деятельности муниципального образования Дальнереченский муниципальный район по финансированию содержания и ремонта дорожной сети является максимальное удовлетворение населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

– снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

– повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

– повышению транспортной доступности;

– снижению последствий стихийных бедствий;

– улучшению экологической обстановки (за счет уменьшения расхода ГСМ).

В последние годы увеличение экономической активности и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин – сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания, обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда, создание условий для привидения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, восстановление и техническое перевооружение объектов жизнеобеспечения, обеспечение утилизации твердых бытовых и промышленных отходов для улучшения экологического состояния Дальнереченского муниципального района, строительство противопаводковых сооружений и повышение безопасности гидротехнических сооружений Дальнереченского муниципального района, находящихся в предаварийном и аварийном состоянии.

Задачами программы являются проведение капитального ремонта муниципального жилого фонда; приведение состояния муниципального жилого фонда на территории района в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов; обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации муниципального жилищного фонда Дальнереченского муниципального района; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и качества услуг по теплоснабжению, снижения расходов бюджетов всех уровней и населения на топливо, тепловую энергию, снижение негативного влияния свалок на окружающую среду, утилизации и пропускной способности объектов, строительство новых противопаводковых сооружений и выполнение восстановительных работ на существующих гидротехнических сооружениях.

Модернизация сети автомобильных дорог Дальнереченского муниципального района отнесена к приоритетным задачам района, решение которых должно обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы района.

Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей жизненно важные интересы для развития экономики и социальной сферы района.

На территории района приоритетными задачами являются содержание и ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования.

Цель Программы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития Дальнереченского района в 2020 году и на период до 2025 года.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

– сократить протяженность автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

– обеспечить сохранность существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту;

– обеспечить реализацию мероприятий по безопасности дорожного движения.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде. Повышение комфортности и улучшение технических, и санитарных характеристик существующего муниципального жилищного фонда Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 40%; повышение качества оказания коммунальных услуг; снижение затрат на их производство; улучшение экологической ситуации.

Гарантированная защита населения, проживающего в зонах затопления от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Капитальный ремонт защитной дамбы с. Соловьевка протяженностью 2,6 км.

Целевыми индикаторами и показателями программы являются: Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная Программа реализуется в 2020 – 2025 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий муниципальной Программы по достижению цели и решению задач.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы предусматривают улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания, обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда. Программа предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

В рамках Программы возможно выделение средств краевого бюджета для реализации всех проектов на территории Дальнереченского района при выделении на условиях софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

В рамках Программы предусмотрено выделение средств районного бюджета для реализации всех проектов программных мероприятий на территории Дальнереченского района.

В рамках Программы предусмотрено выделение средств федерального бюджета для реализации всех проектов программных мероприятий на территории Дальнереченского района при выделении на условиях софинансирования средств местных бюджетов.

Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии сети автомобильных дорог общего пользования, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности движения. Для достижения целевых показателей Программы предусматривается круглогодичное содержание сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

6. Механизм реализации программы

Реализация программы предусматривает участие администрации Дальнереченского муниципального района, Думы Дальнереченского муниципального района. Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти на основе общих принципов, целей и конкретных условий их реализации, а также передового опыта. Программа направлена на консолидацию бюджетных средств, а также собственных средств предприятий ЖКХ для решения задачи модернизации коммунального комплекса, а также на повышение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса.

Заказчик определяет первоочередность реализации мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы и степени технического состояния объектов, организует взаимодействие и координацию деятельности исполнителей Программы, при необходимости производит корректировку Программы.

7. Ресурсное обеспечение программы

В рамках программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на ремонт, капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет: средств краевого бюджета; средств муниципального бюджета и за счет средств федерального бюджета.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей краевого и местного бюджетов.

Общая потребность в средствах на реализацию программы составляет – 433 990 973,10 рубля;

Стоимость программных мероприятий за счет средств краевого и местного бюджета составляет – 433 990 973,10 рубля.

В том числе погодам:

2020 год – 74 474 854,00 рубля;

2021 год – 94 343 661,27 рубль;

2022 год – 110 424 349,06 рублей;

2023 год – 69 038 139,62 рублей;

2024 год – 53 240 886,20 рублей;

2025 год – 32 469 082,95 рубля

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств краевого и местного бюджета в разрезе подпрограмм и основных мероприятий составляет:

подпрограмма N 1 "Содержание и развитие жилищного хозяйства Дальнереченского муниципального района" на 2020-2025 годы 170 378 333,96 рубля; в том числе по годам: 2020 год – 32 829 076,10 рублей; 2021 год – 36 607 803,06 рубля; 2022 год – 25 741 605,19 рублей; 2023 год – 25 892 213,87 рублей; 2024 год – 24 773 230,87 рублей; 2025 год – 24 534 404,87 рубля.

подпрограмма N 2 "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Дальнереченского муниципального района" на 2020-2025 годы – 68 855 406,87 рублей; в том числе по годам: 2020 год – 12 514 128,29 рублей; 2021 год – 17 330 212,32 рублей; 2022 год – 19 882 962,33 рублей; 2023 год – 16 500 269,93 рублей; 2024 год – 2 294 833,00; 2025 год – 333 001,00 рубль.

подпрограмма N 3 "Строительство противопаводковых сооружений и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Дальнереченского муниципального района" на 2020 – 2025 годы – 17 237 819,06 рублей в том числе по годам: 2020 год – 5 675 768,56 рублей; 2021 год – 4 644 037,50 рублей; 2022 год – 6 954 013,00 рублей.

подпрограмма N 4 "Развитие транспортного комплекса на территории Дальнереченского муниципального района" на 2020-2025 годы – 176 799 907,72 рублей, в том числе по годам: 2020 год – 22 809 442,19 рубля; 2021 год – 35 761 608,39 рублей; 2022 год – 57 808 701,91 рублей; 2023 год – 26 645 655,82 рублей; 2024 год – 26 172 822,33 рубля; 2025 год – 7 601 677,08 рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы представлено в приложении N 5 к муниципальной Программе.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района. Отдел архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджетов всех уровней. Отдел архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района готовит информацию о ходе реализации программы за отчетный квартал и по итогам за год. Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации программы обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; привлечения средств краевого бюджета и местных бюджетов; привлечения средств внебюджетных источников; создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

Количество отремонтированных муниципальных квартир – 48; общая площадь объектов муниципального жилищного фонда, отремонтированных в рамках Программы – 2400 м2, прирост протяжённости автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, соответствующих нормативным требованиям – 36 км.

Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры к 2025 году – до 40%;

Повышение качества услуг в теплоснабжении – 1357 чел.

Энергосбережение – снижение потребления (потерь):

Угля – 1978,8 тн;

Электроэнергии – 1,2 тыс. кВт/ч;

Дизельного топлива – 55,0 тн;

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2025 году: Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде. Повышение комфортности и улучшение технических, и санитарных характеристик существующего муниципального жилищного фонда, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60 процентов (2018 год) до 40 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в Дальнереченском районе; создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.

Реализация программы гарантирует защиту населения, проживающего в зонах затопления от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности гидротехнических сооружений находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии объектов.

Приложение N 5
к муниципальной программе "Содержание и развитие
муниципального хозяйства Дальнереченского
муниципального района" на 2020-2025 годы,
утвержденной постановлением администрации
Дальнереченского муниципального района
от 08.05.2019 г. N 177-па и продленной на 2025 год

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной Программы "Содержание и развитие муниципального хозяйства Дальнереченского муниципального района" на 2020-2025 годы