1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

Инвалидам предоставляются следующие гарантии трудовой занятости:

установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, индивидуальными программами реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее соответственно – ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида);

создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

организация обучения инвалидов новым профессиям;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов.

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности;

квота – количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в процентах от среднесписочной численности работников, которые работодатель обязан создать или выделить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды;

работодатель – физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, либо юридические лица (организации), вступившие в трудовые отношения с работником;

резервирование рабочих мест для инвалидов – выделение работодателями рабочих мест из числа имеющихся или созданных за счет собственных средств по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;

специальные рабочие места для инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов;

сопровождение при содействии занятости инвалида – оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.

2.1. Квота для приема на работу инвалидов в Приморском крае установлена Законом Приморского края от 6 марта 2019 года N 460-КЗ "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в Приморском крае".

2.2. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов определено приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 17 февраля 2014 года N 73 "Об утверждении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов".

2.3. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов определены приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 года N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".

2.4. Контроль за приемом инвалидов на работу в пределах установленной квоты осуществляет министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края (далее – министерство) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Приморского края от 10 сентября 2021 года N 597-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края".

2.5. Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников без учета филиалов, представительств, отделений организаций, расположенных в другой местности (субъекте Российской Федерации), с учетом работающих в организации граждан, нуждающихся в социальной защите и трудоустроенных ранее в соответствии с установленной квотой.

При исчислении квоты в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

При расчете квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае, если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.

Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

2.6. Освобождаются от соблюдения установленной квоты:

общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

организации, находящиеся в процессе ликвидации;

органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации в части трудоустройства инвалидов на должности, замещение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется путем избрания на должность, избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, назначения на должность или утверждения в должности;

организации в части трудоустройства инвалидов, труд которых запрещен в данных организациях в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Работодатели, численность которых не менее 35 человек, предоставляют информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (далее – информация), ежемесячно в срок до 5-го числа (включительно) месяца, следующего за отчетным, в государственное учреждение службы занятости населения (далее – центр занятости населения) в соответствии с приказом министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от 19 мая 2022 года N 111 "Об установлении формы по предоставлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в соответствии с установленной квотой для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и определении порядка и формы предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и. вакантных должностей, созданных или. выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных, нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов".

Работодатели не освобождаются от обязанности предоставлять информацию в случае, если в результате расчета, квота составила ноль рабочих мест для приема на работу инвалидов.

2.8. Работодатели, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения на территории Приморского края, расположенные вне места нахождения работодателя, предоставляют информацию с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты, работающих в филиалах, представительствах и обособленных структурных подразделениях, в центр занятости населения по месту нахождения работодателя.

Если филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения работодателя находятся вне территории Приморского края, то на них распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, в котором расположены филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения работодателя. В этом случае работодатель предоставляет информацию, указанную в пункте 2.7 настоящего Порядка, без учета филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений работодателя, находящихся вне территории Приморского края.

2.9. Работодатели вправе осуществлять трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты как путем прямого обращения с обязательным уведомлением центра занятости населения, так и по направлениям центра занятости населения.

Преимущественным правом направления для трудоустройства на рабочие места, созданные или выделенные в пределах установленной квоты, пользуются безработные граждане из числа инвалидов, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости.

2.10. Работодатели вправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.

2.11. Центр занятости населения осуществляет подбор работодателям на квотированные (в том числе специальные) рабочие места граждан из числа инвалидов, состоящих на учете, с учетом рекомендаций в ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида, выдает направления на работу инвалидам на вакантные рабочие места в рамках квоты, ведет учет инвалидов, трудоустроенных по выданным направлениям на работу в пределах установленных квот, а также работодателей, предоставляющих или не предоставляющих информацию, указанную в пункте 2.7 настоящего Порядка.

2.12. Учет самостоятельно трудоустраивающихся в пределах установленной квоты инвалидов, в том числе на специальные рабочие места, осуществляется непосредственно работодателем с последующей ежемесячной передачей информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, в центр занятости населения по установленной форме.

2.13. Мероприятия, направленные на создание или выделение рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, осуществляются работодателями за счет собственных средств.

2.14. Работодатели вправе трудоустраивать инвалидов на арендованные у других работодателей рабочие места в пределах установленной квоты, минимального количества специальных рабочих мест.

Аренда работодателями рабочих мест в счет установленной квоты осуществляется на договорной основе в порядке и на условиях, определяемых сторонами договора (соглашения) и не противоречащих действующему законодательству.

2.15. Работодатели вправе подавать в центр занятости населения по месту своего нахождения заявки на дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов, направляемых центром занятости населения, с последующим обязательным трудоустройством в пределах установленной квоты.

2.16. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

2.17. Выполнение работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2022 года N 366 "Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место.

3.1. Работодатели вправе осуществлять резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в целях их трудоустройства.

3.2. Перечень рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов и Перечень рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 года N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".

3.3. В случае невыполнения квоты по приему на работу инвалидов из-за их отсутствия и наличия рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, работодатели вправе их зарезервировать и принять меры по трудоустройству инвалидов на зарезервированные рабочие места.

3.4. В целях трудоустройства инвалидов на зарезервированные рабочие места для инвалидов работодатель осуществляет:

подбор инвалида по требуемой профессии (специальности) самостоятельно либо путем обращения в центр занятости населения за получением государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников;

обучение инвалидов на основе ученических договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Работодатели размещают сведения о зарезервированных рабочих местах по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов в целях их дальнейшего трудоустройства, на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

3.6. Центр занятости населения осуществляет подбор работодателям на зарезервированные в пределах квоты рабочие места граждан из числа инвалидов, состоящих на учете, с учетом рекомендаций в ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида, выдает направления на работу инвалидам на зарезервированные рабочие места в рамках квоты, ведет учет граждан, трудоустроенных по выданным направлениям на работу на зарезервированные рабочие места в пределах установленной квоты, заключает договоры с работодателями по резервированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, проходящих профессиональное обучение по направлению центра занятости населения.

4.1. Стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамках государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2020 – 2027 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года N 870-па (далее – государственная программа содействия занятости населения).

4.2. Работодателям – организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям предоставляются субсидии из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с оплатой труда трудоустроенных на постоянную работу инвалидов и их наставников (далее – субсидии).

4.3. Работодатель осуществляет трудоустройство инвалида, в том числе на оснащенное рабочее место, по направлению центра занятости населения в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида и заключает с инвалидом трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством.

4.4. Субсидии предоставляются работодателям при условии прохождения отбора работодателей – получателей субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета работодателям – организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов и их наставников (далее – Порядок), утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 11 марта 2016 года N 89-па.

4.5. Цели, условия предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов и их наставников, категории и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Порядком.

5.1. В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида.

5.2. При трудоустройстве инвалида работодателем обеспечиваются требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалида, установленные Санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 декабря 2020 года N 40.

5.3. Создание инвалидам условий труда осуществляется в соответствии с "ГОСТ Р 53873-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 апреля 2021 года N 246-ст, и включает в себя деятельность, обеспечивающую показанные инвалиду условия и режим труда в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида:

неполный рабочий день с предоставлением показанных видов труда;

льготные нормы выработки;

введение дополнительных перерывов;

строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм;

систематическое медицинское наблюдение;

возможность полностью или частично работать на дому;

оснащение рабочего места вспомогательными техническими средствами;

другие особенности в условиях труда, указанные в ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида.

5.4. Трудоустройство в специально созданных условиях осуществляется:

на специализированных рабочих местах на открытом рынке труда;

в специальных цехах, на спецучастках на открытом рынке труда;

на специализированных предприятиях, предназначенных для труда инвалидов;

в надомных условиях.

5.5. Создание специального рабочего места включает в себя:

оптимизацию условий труда, режима труда и отдыха;

обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательным оборудованием;

дополнительное обеспечение мер сигнализации и техники безопасности;

социально-психологическое сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с учетом индивидуальных возможностей инвалида в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида.

5.6. Работодатели принимают общие по организации локальные нормативные акты (приказы) по созданию для инвалидов специальных условий труда с учетом индивидуального подхода к потребностям трудоустроенных инвалидов.

5.7. Локальные нормативные акты (приказы) должны содержать сведения:

наименование должностей;

количество штатных единиц;

условия оплаты труда;

особые условия режима труда и отдыха, а также возможность полностью или частично работать на дому;

льготные нормы выработки;

характер работы;

дополнительные перерывы в работе;

сроки предоставления специальных условий труда инвалидам в соответствии с периодом действия ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида.

6.1. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в рамках государственной программы содействия занятости населения в порядке, предусмотренном административным регламентом министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной услуги "Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход", утвержденным приказом министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от 10 ноября 2021 года N 157.

6.2. В соответствии с подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2020 – 2027 годы государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2020 – 2027 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 19 декабря 2019 года N 860-па предоставляется финансовая поддержка начинающим предпринимателям в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Приморского края.

7.1. Меры по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее – профессиональное обучение) реализуются в отношении незанятых инвалидов, обратившихся в органы службы занятости и признанных в установленном порядке безработными.

Безработные инвалиды имеют право пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в приоритетном порядке.

7.2. Профессиональное обучение безработных инвалидов осуществляется в рамках государственной программы содействия занятости населения в порядке, предусмотренном административным регламентом министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности", утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Приморского края от 5 апреля 2021 года N 173.

7.3. Профессиональное обучение безработных инвалидов осуществляется с учетом перечня рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденного приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 года N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".

7.4. Перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе инвалидов размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет.

8.1. В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в целях трудоустройства незанятых инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильной занятости осуществляется сопровождение при содействии занятости инвалидов, нуждающихся в данном сопровождении.

8.2. Предоставление государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов осуществляется в соответствии с административным регламентом министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги "Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов", утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Приморского края от 29 июня 2021 года N 369.

8.3. Реализация мероприятий по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов осуществляется в рамках подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" (далее – Подпрограмма занятости) государственной программы содействия занятости населения.

8.4. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется центром занятости населения.

Допускается предоставление государственной услуги (части государственной услуги) привлекаемыми центром занятости населения на договорной основе организациями, в том числе добровольческими (волонтерскими) организациями, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке вправе оказывать соответствующие услуги (далее – негосударственная организация).

8.5. Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалида предусматривают:

помощь в составлении резюме;

подбор подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц;

согласование с заявителем варианта подходящей работы;

согласование с работодателем кандидатуры заявителя;

оформление и выдача заявителю не более двух направлений на работу;

ознакомление с информацией работодателя об условиях трудовой деятельности на подобранном рабочем месте;

информирование о необходимости предоставления заявителем в центр занятости населения, выданного направления на работу с отметкой работодателя;

мероприятия по организации гарантированного собеседования;

сопровождение при проведении собеседования;

информирование о маршруте передвижения с места проживания до места работы;

в случае выявления потребности ознакомление с предложением:

пройти профессиональное обучение и (или) получить дополнительное профессиональное образование и, при согласии заявителя, оформление и выдача направления центра занятости населения для прохождения данного обучения или для получения дополнительного профессионального образования;

получить психологическую поддержку;

оказания социальной адаптации на рынке труда;

оказания профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии).

В целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов осуществляется:

информационное обеспечение работодателей и оказывается им методическая помощь по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов;

взаимодействие с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и работодателями в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

8.6. Решение о содержании и сроках осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида принимается центром занятости населения на основании заявления инвалида об осуществлении сопровождения при содействии занятости с учетом рекомендаций, содержащихся в ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида, об имеющихся у него ограничениях жизнедеятельности, а также о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности.

8.7. Помощь инвалидам в формировании пути их передвижения до места работы и обратно при наличии такой потребности может оказываться негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, на основании договоров, заключаемых с органами службы занятости.

8.8. Работодателем из числа работников и с их согласия могут быть определены наставники, которые в целях осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида:

содействуют ему в освоении трудовых обязанностей;

вносят работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.