1. Оценка текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Согласно статистическим данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку по итогам 6 месяцев 2023 года криминальная обстановка на территории города Владивостока характеризовалась снижением регистрации преступности (-17,6%, с 6484 до 5345). В указанный период отмечается снижение числа преступлений, следствие по которым обязательно, на 11,8%, количество преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, также снизилось на 27,2%.

В структуре преступности на территории города Владивостока за 6 месяцев 2023 года значительных изменений не произошло. Как и в 2022 году немалую долю в общем количестве преступлений составляет количество преступлений категории тяжких и особо тяжких, удельный вес которых в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года (далее – АППГ) практически остался таким же и составил 33,7%, удельный вес IT-преступлений вырос и составил 26,4%, по регистрации фактов мошенничеств аналогичная ситуация – с 19,1% до 22,8%. Произошло снижение удельного веса краж с 33,7% до 30,7%.

В отчетном периоде 2023 года на территории города Владивостока зарегистрировано 894 наркопреступления (АППГ – 1076), снижение регистрации составило 16,9%. Раскрываемость наркопреступлений в 2023 году выросла с 39,0% до 42,8%.

Однако современная криминальная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, в настоящее время продолжает представлять реальную угрозу для нормального функционирования и совершенствования социальных отношений.

Сложившаяся криминогенная обстановка на территории города Владивостока обусловлена социально-экономической, миграционной ситуацией в регионе, географическим положением города и рядом других факторов.

Анализ возможных вариантов решения вопросов профилактики правонарушений с целью снижения количества правонарушений и повышения уровня общественной безопасности на территории Владивостокского городского округа показал необходимость использования программно-целевого метода как наиболее эффективного инструмента минимизации факторов, оказывающих влияние на криминогенную обстановку на территории города Владивостока.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы профилактики правонарушений в городе Владивостоке позволит реализовывать мероприятия по профилактике правонарушений в городе Владивостоке на основе системного и комплексного подхода по направлениям профилактики в соответствии с поставленными целью и задачами муниципальной программы.

В рамках вопросов местного значения Владивостокского городского округа по участию в профилактике терроризма и экстремизма, созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (пункты 7.1, 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") решение проблемы профилактики правонарушений заключается в реализации мероприятий муниципальной программы, характеризующихся комплексным подходом и представляющих собой систему мероприятий, направленных на нейтрализацию, ослабление и устранение причин и условий правонарушений в городе Владивостоке, на повышение уровня общественной безопасности, дальнейшее укрепление общественного порядка на территории города Владивостока.

Реализация муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории Владивостокского городского округа" (далее – муниципальная программа) сопряжена со следующими рисками, связанными с использованием программно-целевого метода решения проблемы:

2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа определены следующими документами:

– Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 (далее – Указ Президента РФ N 733);

– Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 (далее – Указ Президента РФ N 400);

– Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344 (далее – Указ Президента РФ N 344);

– Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009;

– ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

– Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;

– постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее – постановление Правительства РФ N 345).

Основными целями муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа согласно Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2023 года, утвержденной Указом Президента N 733, являются сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного употребления, снижение тяжести последствий незаконного употребления наркотиков, формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному употреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена цель "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

Муниципальная политика города Владивостока в сфере реализации профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа будет осуществляться в соответствии с приоритетным направлением: повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

В целях повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет предполагается в том числе:

– предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе легализации преступных доходов, финансирования терроризма, организации незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ, а также использования в противоправных целях цифровых валют;

– выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

– создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму;

– совершенствование законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;

– консолидация усилий субъектов противодействия экстремизму, институтов гражданского общества и иных заинтересованных организаций;

– организация в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, информационного сопровождения деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также реализация эффективных мер, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии.

3. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере реализации муниципальной программы

В соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере реализации профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа целью муниципальной программы является повышение уровня общественной безопасности на территории Владивостокского городского округа.

Достижение цели муниципальной программы предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия органов местного самоуправления в сфере реализации профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа:

– совершенствование системы профилактики незаконного употребления наркотических и других психотропных веществ различными категориями населения города Владивостока.

Решение задачи будет обеспечено посредством изготовления полиграфической продукции, а также видеороликов с информацией по вопросам профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа;

– повышение эффективности работы по профилактике терроризма и экстремизма на территории Владивостокского городского округа.

Решение задачи будет обеспечено посредством обеспечения участия органов администрации города Владивостока в профилактике терроризма и экстремизма на территории Владивостокского городского округа, а также проведения прочих мероприятий в области правоохранительной деятельности;

– повышение эффективности работы по профилактике правонарушений на территории Владивостокского городского округа.

Решение задачи будет обеспечено посредством проведения прочих мероприятий в области профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа.

Данные задачи ориентированы на повышение уровня общественной безопасности на территории Владивостокского городского округа.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий муниципальной программы:

– уменьшение доли преступлений, совершаемых в общественных местах города Владивостока, в общем количестве преступлений, зарегистрированных на территории города Владивостока, с 25,3 % до 19,5 %;

– уменьшение уровня первичной заболеваемости наркоманией к общей численности лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания" по городу Владивостоку, с 22 до 19;

– уменьшение количества преступлений, совершаемых в общественных местах города Владивостока, с 4327 до 3300;

– увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (народных дружин), с 120 до 170 человек;

– увеличение количества обучающихся в муниципальных образовательных организациях города Владивостока, принимающих участие в мероприятиях по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, правонарушений, наркомании и незаконного потребления психотропных веществ, с 59000 до 62500 человек.

4. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Приморского края

Реализация муниципальной программы, также как и реализация государственной программы Приморского края "Безопасный край", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 25.12.2019 N 904-па, направлена на достижение целевого показателя "повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Достижение показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет" обеспечивается посредством проведения мероприятий по изготовлению видеороликов с целью профилактики правонарушений на территории Владивостокского городского округа, обеспечению участия органов администрации города Владивостока в профилактике терроризма и экстремизма на территории Владивостокского городского округа.

1. Основные положения

2. Показатели муниципальной программы в администрации города Владивостока

3. Структура муниципальной программы в администрации города Владивостока

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы в администрации города Владивостока

5. Информация о социальных, финансовых, стимулирующих налоговых льготах