Постановление Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 16 ноября 2023 г. N 702-па
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на территории Артемовского городского округа на 2024 год"
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Думы Артемовского городского округа от 28.10.2021 N 704 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории Артемовского городского округа", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа Приморского края, администрация Артемовского городского округа
постановляет:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на территории Артемовского городского округа на 2024 год (далее – Программа, прилагается).
2. Органам и должностным лицам администрации Артемовского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение мероприятий Программы.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Выбор" и разместить на официальном сайте Артемовского городского округа.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и применяется с 01.01.2024 г.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Артемовского городского округа Литвинова А.А.
|
И.о. главы Артемовского городского округа |
В.А. Воркова |
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Артемовского городского округа
от 16 ноября 2023 г. N 702-па
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на территории Артемовского городского округа на 2024 год
1. Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Артемовского городского округа на 2024 год (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 248-ФЗ), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Органом администрации Артемовского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля и реализацию мероприятий Программы профилактики на территории Артемовского городского округа, является отдел охраны окружающей среды и природопользования управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа.
2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального лесного контроля
Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Артемовского городского округа (далее – лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности,), требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края и администрации Артемовского городского округа в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее – обязательные требования).
Объектами муниципального лесного контроля являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
Основными функциями муниципального лесного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований посредством организации и проведения проверок указанных лиц.
В 2017 году на территории Артемовского городского округа проведен комплекс лесоустроительных работ. В 2018 году разработан лесохозяйственный регламент Артемовского городского лесничества, утвержденный постановлением администрации Артемовского городского округа от 03.12.2018 N 1006-па "Об утверждении лесохозяйственного регламента Артемовского городского лесничества" (в ред. от 27.07.2022 N 481-па).
В период 2018-2023 гг. лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование не предоставлялись, муниципальный лесной контроль на территории Артемовского городского округа не осуществлялся. Показатели эффективности муниципального лесного контроля на территории Артемовского городского округа за период 2018-2023 гг., включающие в себя количество подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценку рисков причинения вреда городским лесам, анализ и оценку причиненного ущерба, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, провести анализ текущего уровня развития профилактической деятельности в рамках муниципального лесного контроля не представляется возможным.
3. Цели и задачи реализации Программы профилактики
3.1. Целями Программы профилактики являются:
предотвращение рисков причинения вреда лесным участкам, находящимся в муниципальной собственности, путем предупреждения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля на территории Артемовского городского округа, и устранения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению этих требований;
снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;
повышение прозрачности и эффективности осуществления муниципального лесного контроля.
3.2. Задачами Программы профилактики являются:
формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального лесного контроля;
формирование одинакового понимания обязательных требований контролируемыми лицами;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;
осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.
4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
4.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий при осуществлении муниципального лесного контроля |
по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие |
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля, управление информационной политики администрации Артемовского городского округа |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики организации и проведения муниципального контроля с размещением доклада о правоприменительной практике муниципального лесного контроля на официальном сайте Артемовского городского округа в сети Интернет |
в срок не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики |
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля, управление информационной политики администрации Артемовского городского округа |
|
3. |
Размещение на официальном сайте Артемовского городского округа в сети Интернет информации о результатах осуществления муниципального лесного контроля на территории Артемовского городского округа |
ежеквартально |
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля, управление информационной политики администрации Артемовского городского округа |
|
4. |
Осуществление консультирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих их возможному нарушению |
по мере поступления обращений |
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля |
|
5. |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований |
в течение года при поступлении в орган контроля сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований |
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля |
4.2. Виды профилактических мероприятий.
4.2.1. Информирование.
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц о порядке соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Артемовского городского округа в сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
4.2.2. Обобщение правоприменительной практики.
Обобщение правоприменительной практики организации и проведения муниципального лесного контроля осуществляется ежегодно.
Доклад о правоприменительной практике готовится органом муниципального лесного контроля с периодичностью не реже одного раза в год и размещается на официальном сайте Артемовского городского округа в сети Интернет в срок не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики.
4.2.3. Консультирование.
Консультирование контролируемых лиц может осуществляться должностным лицом органа муниципального лесного контроля по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Контрольный орган осуществляет учет проведенных мероприятий.
5. Отчетные показатели результативности мероприятий программы, ожидаемый результат от реализации программы
|
N п/п |
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1. |
Полнота и актуальность информации, размещённой контрольным органом на официальном сайте Артемовского городского округа в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона N 248-ФЗ, по вопросам соблюдения обязательных требований |
100% |
|
2. |
Удовлетворённость контрольных лиц и их представителей консультированием |
не менее 90% от числе обратившихся |
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы профилактики размещаются на официальном сайте Артемовского городского округа в сети Интернет.
