Закон Приморского края
от 5 декабря 2018 г. N 408-КЗ
"О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края"
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2019 г., 1 июня, 23 декабря 2020 г., 22 сентября, 24 декабря 2021 г., 2 июня, 11 октября, 23 декабря 2022 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 28 ноября 2018 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает нормативы расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края (далее – норматив расходов для определения размера субвенций), методику расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края (далее – субвенция), методику распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края.
Статья 2 изменена с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 2 июня 2022 г. N 122-КЗ
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Российской Федерации, Бюджетный Российской Федерации, федеральные законы от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации", Приморского края, Приморского края от 13 августа 2013 года N 243-КЗ "Об образовании в Приморском крае".
Статья 3. Нормативы расходов для определения размера субвенций
Часть 1 изменена с 23 сентября 2021 г. – Закон Приморского края от 22 сентября 2021 г. N 1150-КЗ
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
1. Нормативы расходов для определения размера субвенций включают норматив стандартной стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной стоимости педагогической услуги и норматив расходов на обеспечение учебного процесса (далее – норматив на учебные расходы).
Нормативы расходов для определения размера субвенций определяются в расчете на одного воспитанника муниципальной дошкольной образовательной организации (далее – воспитанник) в год с учетом различий в стоимости оказываемой педагогической услуги в зависимости от нахождения муниципальных дошкольных образовательных организаций в городских или сельских населенных пунктах, в том числе расположенных в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в сельских населенных пунктах приграничной 30-километровой зоны.
Расчет нормативов расходов для определения размера субвенций осуществляется в соответствии с расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленной приложением 1 к настоящему Закону.
2. Норматив стандартной стоимости педагогической услуги включает расходы на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в части оплаты труда работников, указанных в перечне должностей, замещаемых работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций, оплата труда которых осуществляется за счет средств, предоставленных местному бюджету в виде субвенций, утвержденном приложением 4 к настоящему Закону, осуществляющих реализацию образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, начисления на выплаты по оплате труда в размерах, установленных действующим законодательством, а также расходы на обеспечение дополнительного профессионального образования.
Норматив стандартной стоимости педагогической услуги определяется с учетом коэффициентов удорожания стандартной стоимости педагогической услуги, учитывающих различия в стоимости оказываемой педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, от наличия групп различной направленности в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
Для расчета норматива стандартной стоимости педагогической услуги устанавливается следующая нормативная наполняемость групп:
в группах общеразвивающей направленности детей раннего возраста (до трех лет) муниципальных дошкольных образовательных организаций – 15 человек;
в группах общеразвивающей направленности детей дошкольного возраста (от трех до семи лет) муниципальных дошкольных образовательных организаций – 20 человек;
в группах компенсирующей направленности детей дошкольного возраста муниципальных дошкольных образовательных организаций – 10 человек.
Часть 3 изменена с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 23 декабря 2022 г. N 270-КЗ
3. Норматив стандартной стоимости педагогической услуги ежегодно утверждается Правительством Приморского края.
Стандартный по Приморскому краю оклад педагогического работника муниципальной дошкольной образовательной организации, используемый при расчете норматива стандартной стоимости педагогической услуги, ежегодно утверждается Правительством Приморского края с учетом действующего законодательства.
4. Норматив на учебные расходы включает расходы на:
1) приобретение учебников, учебных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для занятий с воспитанниками;
2) приобретение учебного оборудования, мебели для занятий;
3) приобретение игрового оборудования, игр и игрушек;
4) приобретение справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ дошкольного образования;
5) приобретение средств обучения и воспитания (приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, лицензионное программное обеспечение и (или) лицензии на программное обеспечение, оплату доступа муниципальных дошкольных образовательных организаций к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с контентной фильтрацией, оплату доступа к информационным и образовательным ресурсам, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности;
6) иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса, в том числе с приобретением оборудования для медицинских кабинетов согласно требованиям, предъявляемым к их оснащению.
Часть 5 изменена с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 23 декабря 2022 г. N 270-КЗ
5. на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год ежегодно утверждается Правительством Приморского края с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
6. В нормативы расходов для определения размера субвенций не включаются расходы на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, оплату коммунальных услуг, а также расходы на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми.
Часть 7 изменена с 24 декабря 2020 г. – Закон Приморского края от 23 декабря 2020 г. N 973-КЗ
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникающие в процессе составления и исполнения краевого и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов
7. В составе общего объема субвенции допускается утверждение нераспределенной между муниципальными образованиями субвенции (далее – резерв субвенции) в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема указанной субвенции. Резерв субвенции распределяется между муниципальными образованиями на те же цели в порядке, установленном Правительством Приморского края.
Статья 4. Методика распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края
1. Общий объем субвенций утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Распределение субвенций между муниципальными образованиями Приморского края осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленной приложением 3 к настоящему Закону, и утверждается в абсолютных суммах для каждого муниципального образования Приморского края законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Расходование субвенций осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Приморского края.
4. Расходы органов местного самоуправления на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях, превышающие размер утвержденной в соответствии с настоящим Законом субвенции, компенсации за счет средств краевого бюджета не подлежат.
Статья 5. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие в процессе составления и исполнения краевого и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Статья 6. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Приморского края от 19 декабря 2013 года N 326-КЗ "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2013, N 64, стр. 98);
2) Закон Приморского края от 10 февраля 2014 года N 360-КЗ "О внесении изменений в приложение 1 к Закону Приморского края "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2014, N 70, стр. 57);
3) Закон Приморского края от 26 декабря 2014 года N 536-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2014, N 103, стр. 94);
4) Закон Приморского края от 6 октября 2015 года N 687-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2015, N 135, стр. 60);
5) Закон Приморского края от 22 декабря 2015 года N 746-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" и приостановлении действия его отдельных положений" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2015, N 145, стр. 35);
6) Закон Приморского края от 1 декабря 2016 года N 45-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2016, N 7, стр. 69);
7) Закон Приморского края от 7 ноября 2017 года N 204-КЗ "О внесении изменений в приложение 11 к Закону Приморского края "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2017, N 38, стр. 47);
8) Закон Приморского края от 8 октября 2018 года N 338-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2018, N 66, стр. 14).
Временно исполняющий обязанности Губернатора края |
О.Н. Кожемяко |
г. Владивосток
5 декабря 2018 года
N 408-КЗ
Приложение 1
к Закону
Приморского края
от 05.12.2018 N 408-КЗ
Методика
расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2019 г., 22 сентября 2021 г., 23 декабря 2022 г.
Нормативы расходов для определения размера субвенций в расчете на одного воспитанника в год на очередной финансовый год и плановый период определяется в следующем порядке:
Пункт 1 изменен с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 23 декабря 2022 г. N 270-КЗ
1) норматив стандартной стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной стоимости педагогической услуги рассчитывается по следующей формуле:
НРпу = Ру x D1 (D2, D3, D4, D5) x К (К1, К2, К3), где
НРпу – норматив стандартной стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной стоимости педагогической услуги;
Ру – норматив стандартной стоимости педагогической услуги на одного воспитанника в рублях в год, утвержденный Правительством Приморского края;
D1 (D2, D3, D4, D5) – коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, установленные в таблице 1;
К1 (К2, К3) – коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности, установленные в таблице 2;
К – сводный коэффициент удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности, исчисляемый как произведение значений коэффициентов К1, К2, К3.
Для групп компенсирующей направленности детей дошкольного возраста коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности не применяются.
Для групп общеразвивающей направленности детей раннего возраста (до трех лет) НРпу рассчитывается c учетом коэффициента удорожания стандартной стоимости педагогической услуги К1.
Таблица 1
Коэффициенты
удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций
Наименование должности |
Норма работы педагогического работника в неделю (в часах) |
Режим работы муниципальной дошкольной образовательной организации (в днях) |
Режим работы муниципальной дошкольной образовательной организации (в часах) |
Коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, D1, D2, D3, D4, D5 |
|
Педагогический работник |
36 |
5 |
5 |
D1 |
0,69 |
9 |
D2 |
1,25 |
|||
10,5 |
D3 |
1,55 |
|||
12 |
D4 |
2,00 |
|||
14 |
D5 |
2,06 |
Таблица 2
Коэффициенты
удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности
Группы в муниципальных дошкольных образовательных организациях |
Коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности |
Величина коэффициента удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности |
1 |
2 |
3 |
Наличие оздоровительной группы |
K1 |
1,20 |
Наличие логопедической группы |
K2 |
1,08 |
Наличие групп, реализующих программы дополнительного образования |
K3 |
1,02 |
Общее удорожание коэффициента в зависимости от наличия групп различной направленности К1 x К2 x К3 = К |
K |
1,30 |
Пункт 2 изменен с 23 сентября 2021 г. – Закон Приморского края от 22 сентября 2021 г. N 1150-КЗ
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
2) норматив стандартной стоимости педагогической услуги на одного воспитанника в рублях в год (Ру) исчисляется по следующей формуле:
Ру = ((О x S x V x W x T x Свз x 12) + (О x S x V x Е(рук) x W x T x Свз x 12) + (О x S x V x Е(ир) x Т x Свз x 12)) / Нгр, где
S – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-хозяйственного персонала педагогических и иных работников на величину фонда надбавок и доплат, включая расходы на обеспечение дополнительного профессионального образования, в размере 1,35;
О – стандартный по Приморскому краю оклад педагогического работника муниципальной дошкольной образовательной организации, утвержденный Правительством Приморского края;
Е (рук) – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на оплату труда административно-хозяйственного персонала в размере 0,15;
Е (ир) – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на оплату труда иных работников в размере 0,46;
V – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-хозяйственного персонала, педагогических и иных работников за работу в сельских населенных пунктах в размере 1,25;
W – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-хозяйственного персонала, педагогических и иных работников на расходы, связанные с замещением работников, уходящих в отпуск, в размере 1,14, для муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 1,20;
Т – районный коэффициент, в том числе в сельских населенных пунктах приграничной 30-километровой зоны, надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размерах, установленных действующим законодательством;
Свз – начисления на выплаты по оплате труда административно-хозяйственного персонала, педагогических и иных работников в размерах, установленных действующим законодательством;
12 – количество месяцев в году;
Нгр – нормативная наполняемость групп;
3) норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год исчисляется исходя из среднекраевых фактических показателей за предыдущий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) и рассчитывается по следующей формуле:
НРуч = НРуч (п. г.) x Xi, где
НРуч – норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год;
НРуч (п. г.) – среднекраевые фактические учебные расходы за предыдущий год;
Xi – уровень инфляции (потребительских цен).
Приложение 2
к Закону
Приморского края
от 05.12.2018 N 408-КЗ
Норматив
стандартной стоимости педагогической услуги, норматив на учебные расходы для определения размера субвенции на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края на 2022 год
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2019 г., 1 июня, 23 декабря 2020 г., 22 сентября, 24 декабря 2021 г., 11 октября 2022 г.
Утратило силу с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 23 декабря 2022 г. N 270-КЗ
Приложение 3
к Закону
Приморского края
от 05.12.2018 N 408-КЗ
Методика
распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2019 г., 23 декабря 2020 г.
Пункт 1 изменен с 24 декабря 2020 г. – Закон Приморского края от 23 декабря 2020 г. N 973-КЗ
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникающие в процессе составления и исполнения краевого и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов
1. Общий объем субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, предусматриваемый в краевом бюджете (Ос), определяется по формуле:
, где:
Oc – общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам;
Oci – объем субвенций, предоставляемых бюджету i-того муниципального образования Приморского края;
Ti – объем нераспределенного между муниципальными образованиями резерва субвенций, предоставляемых бюджету i-того муниципального образования Приморского края (учитывается в случае утверждения нераспределенного между муниципальными образованиями резерва субвенции);
i = 1…34 – количество муниципальных образований Приморского края.
Пункт 2 изменен с 1 января 2020 г. – Закон Приморского края от 25 декабря 2019 г. N 670-КЗ
2. Объем субвенции, предоставляемой i-тому муниципальному образованию Приморского края, определяется по следующей формуле:
, где:
m = 1…n – нормативы стандартной стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной стоимости педагогической услуги;
n – количество нормативов стандартной стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной стоимости педагогической услуги;
Чi – среднегодовая численность воспитанников по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, с учетом направленности групп, режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций i-того муниципального образования Приморского края, за исключением среднегодовой численности воспитанников малокомплектных дошкольных образовательных организаций i-того муниципального образования Приморского края;
35 – предельная численность воспитанников малокомплектной дошкольной образовательной организации в соответствии с Законом Приморского края от 13 августа 2013 года N 243-КЗ "Об образовании в Приморском крае";
Zi – число малокомплектных дошкольных образовательных организаций i-того муниципального образования Приморского края, перечень которых утверждается Правительством Приморского края.
Приложение 4
к Закону
Приморского края
от 05.12.2018 N 408-КЗ
Перечень
должностей, замещаемых работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций, оплата труда которых осуществляется за счет средств, предоставленных местному бюджету в виде субвенций<*>
N п/п |
Наименование должности |
1 |
2 |
Педагогические должности |
|
1. |
Воспитатель (включая старшего) |
2. |
Инструктор по физической культуре |
3. |
Музыкальный руководитель |
4. |
Педагог дополнительного образования (включая старшего) |
5. |
Педагог-организатор |
6. |
Педагог-психолог |
7. |
Социальный педагог |
8. |
Тьютор |
9. |
Учитель-дефектолог |
10. |
Учитель-логопед |
11. |
Методист (включая старшего) |
Административно-хозяйственный персонал |
|
1. |
Руководитель (директор, заведующий, начальник) дошкольной образовательной организации |
2. |
Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) дошкольной образовательной организации |
3. |
Руководитель (заведующий, начальник) структурного подразделения дошкольной образовательной организации |
Иные работники дошкольных образовательных организаций |
|
1. |
Младший воспитатель |
2. |
Помощник воспитателя |
3. |
Психолог |
<*> – должностные обязанности работников должны соответствовать требованиям раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н.