1.1. Анализ положения Артемовского городского округа в структуре пространственной организации Приморского края

Первой и основной задачей пространственного развития транспортной инфраструктуры является создание благоприятной среды для деятельности человека и условий для устойчивого развития городского округа путем достижения баланса экономических и экологических интересов. Задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых также относится усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы, а также развития улично-дорожной сети.

Муниципальное образование Артемовский городской округ входит в состав Приморского края Российской Федерации. В соответствии с Законом Приморского края от 14.11.2001 N 161-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Приморского края" в состав Артемовского городского округа включены город Артем, села Кневичи, Кролевцы, Олений, Суражевка и Ясное. Город Артем – административный центр Артемовского городского округа.

В соответствии с Законом Приморского края от 10.11.2004 N 157-КЗ "Об Артемовском городском округе" муниципальное образование Артемовский городской округ наделено статусом городского округа, входящего в состав Приморского края.

На территорию Артемовского городского округа распространяется режим свободного порта Владивосток.

Артемовский городской округ расположен на севере полуострова Муравьева-Амурского в пределах Артемовского буроугольного бассейна, омываемого на западе Амурским заливом, на востоке – Уссурийским заливом.

Территорию Артемовского городского округа составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, а также прилегающие к ним земли общего пользования, земли сельскохозяйственного назначения, земли Артемовского лесхоза, рекреационные земли, водные ресурсы, находящиеся в пределах границ Артемовского городского округа.

Общая площадь территории Артемовского городского округа составляет 51763 га, при этом общая площадь населенных пунктов – 11623,8 га.

Расстояние от центра Артема до Владивостока:

– по железной дороге – 45 км;

– по автомобильной дороге – 50 км.

Артемовский городской округ имеет очень выгодное расположение с точки зрения пересечения транспортных путей. На территории городского округа располагаются предприятия автомобильного, железнодорожного и воздушного (международный аэропорт Владивосток (Кневичи)) транспорта общего пользования, а также большое число предприятий, имеющих ведомственный транспорт и подъездные железнодорожные пути. Внешние транспортные связи Артемовского городского округа осуществляются по участку Дальневосточной железнодорожной магистрали Москва – Владивосток, а также по сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения. Открытие в 1958 году регулярных авиаперевозок по маршруту Москва – Владивосток сделало Артемовский городской округ воздушными воротами Приморья для России, а с 1999 года – и для зарубежных стран.

Строительство Уссурийского участка Транссибирской железнодорожной магистрали оказало огромное влияние на развитие первых населенных пунктов на территории Артема.

Поселок городского типа Угловое был расположен на берегу бухты Угловой Амурского залива. Через населенный пункт проходила автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" Хабаровск – Владивосток и транссибирская магистраль.

По инициативе глав муниципалитетов 28.10.2014 было подписано соглашение между Администрацией Приморского края и муниципальными образованиями: Владивостокским городским округом, Артемовским городским округом, Надеждинским муниципальным районом, Шкотовским муниципальным районом о создании Владивостокской агломерации. В настоящее время между городами и населенными пунктами Приморского края очень тесные экономические и социальные связи. По соглашению Владивостокская агломерация предполагает объединение населенных пунктов без изменения их границ, что позволит муниципальным образованиям проводить скоординированную градостроительную политику, формировать единую политику управления, развивать транспортную, инженерную и социальную инфраструктуры.

 

1.2. Социально-экономическая характеристика Артемовского городского округа, характеристика градостроительной деятельности на территории округа, в том числе деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Социально-экономическое развитие включает в себя слагаемые как социального, так и экономического развития, имеющее в качестве основных целей рост доходов, повышение эффективности в образовании, здравоохранении, борьбу с нищетой, улучшение качества окружающей среды, обогащение культуры.

 

Рисунок 1 – Карта границ населенных пунктов, входящих в состав Артемовского городского округа.

 

 

Межмагистральное расположение Артемовского городского округа, его территориальная доступность для жителей г. Владивостока и населенных пунктов Шкотовского, Надеждинского муниципальных районов, а также других муниципальных образований служит посылом для размещения в границах городского округа производственных, коммунальных ресурсов, формирования транспортно-логистических комплексов. В границах Артемовского городского округа действуют более 20 производственных организаций и существует возможность увеличения территорий производственного назначения с целью развития действующих и создания новых предприятий. Наличие в границах Артемовского городского округа территорий сельскохозяйственного назначения, пригодных для освоения, дает возможность развития сельскохозяйственной деятельности.

В настоящее время Артемовский городской округ входит в число важнейших в экономическом отношении городских округов Приморья. Непосредственная близость Артема к краевому центру (г. Владивостоку), близость к рынкам сбыта стран АТР, достаточно развитая транспортная инфраструктура, значительный промышленный потенциал и наличие квалифицированных кадров, уровень развития банковской системы являются не только важными преимуществами округа, но и благоприятными факторами развития.

В системе объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения Артемовскому городскому округу отводится роль межрайонного центра. С учетом действующих муниципальных программ на территории населенных пунктов Артемовского городского округа планируется размещение объектов в области образования, культуры и искусства, объектов рекреационного назначения, предусматривающих обслуживание населения сопряженных территорий.

Территория Артемовского городского округа занимает второе место по интенсивности градостроительного освоения среди муниципальных образований, вошедших в состав Владивостокской агломерации, уступая только городу Владивостоку.

На долю Артемовского городского округа приходится около 15% от общей численности населения Владивостокской агломерации. Между городами Владивосток и Артем уже сложилась так называемая маятниковая миграция. Часть жителей города Владивостока ежедневно отправляется на работу в город Артем, а часть – в обратном направлении, из города Артема в город Владивосток.

Численность населения Артемовского городского округа за период 2015-2017 годов имела относительно стабильные значения естественного прироста. Минимальное значение численности за рассматриваемый период было зафиксировано к концу 2015 года – 114873 человека, а максимальное значение достигнуто к концу 2016 года – 116284 человека. Резкий скачок вверх обуславливается в основном миграционным приростом. На территории Артемовского городского округа по состоянию на 31.12.2018 численность населения составила 115991 человек, в том числе численность городского населения – 106460 человек, сельского населения – 9531 человек. Артем занимает 4-е место по численности населения среди городов Приморского края.

Данные по динамике численности населения Артемовского городского округа в период с 2015 года по 2018 год приведены ниже.

 

Рисунок 2 – Динамика численности населения на конец года, человек.

 

 

Анализ динамики показателей рождаемости и смертности показал, что в период с 2016 года их значения планомерно стремились к переходу от значений естественного прироста к значениям естественной убыли.

Значение естественного прироста населения в 2015 году составляло 1422 человека, в 2016 году – 1411 человек. Динамика последних двух лет дает предпосылки для дальнейшей относительной стабилизации численности населения с незначительными колебаниями. Следовательно дальнейшее развитие демографической ситуации, в первую очередь, определяется показателями прямых миграционных потоков.

По результатам проведенного анализа сложившейся демографической ситуации можно судить о наличии предпосылок для дальнейшего роста численности населения Артемовского городского округа, обусловленных позитивной динамикой показателей естественного и механического движений. При анализе рынка труда очевидно, что при условии сформированных рабочих мест в смежных с г. Артемом населенных пунктах, где уровень оплаты выше, будет наблюдаться отток трудовых ресурсов. Поэтому при планировании размещения объектов по видам экономической деятельности необходимо расставлять приоритеты в сторону высокооплачиваемых видов деятельности. Учитывая фактический низкий уровень безработицы при оценке потребности привлечения трудовых ресурсов необходимо в основном ориентироваться только на создаваемые рабочие места, в результате реализации мероприятий, предусмотренных генеральным планом Артемовского городского округа.

Для проведения дальнейшей оценки обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры использованы демографические показатели, приведенные ниже.

 

Рисунок 3 – Распределение населения Артемовского городского округа по возрастным контингентам.

 

 

Общей стратегической целью социально-экономического развития Артемовского городского округа на прогнозный период является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Для определения роли Артемовского городского округа в экономике Приморского края были использованы данные об объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по таким видам экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение тепловой энергии, газа и воды. Доля городского округа составляет 3,2% в общем выпуске данной продукции по Приморскому краю в 2018 году.

Положение Артемовского городского округа в основных отраслях экономики Приморского края в 2018 году отображено на диаграмме, приведенной ниже.

 

Рисунок 4 – Положение Артемовского городского округа в основных отраслях экономики Приморского края.

 

 

По состоянию на 2018 год в объеме инвестиций в основной капитал за счет всех источников в регионе Артемовский городской округ занимает долю в 1,0%.

* Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемыми прямыми статистическими методами.

 

Рисунок 5 – Инвестиции в основной капитал в Артемовском городском округе.

 

 

Нормативным правовым актом территориального планирования муниципального уровня является Генеральный план Артемовского городского округа. Генеральным планом установлены и утверждены:

территориальная организация и планировочная структура территории округа;

функциональное зонирование территории округа;

границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, учет местных нормативов градостроительного проектирования необходим при подготовке проекта генерального плана городского округа и, как следствие, при внесении изменений в генеральный план городского округа, при подготовке документации по планировке территории, изменений в указанную документацию.

В настоящее время Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 30.10.2009 N 237, как документ территориального планирования реализует основные принципы законодательства в области градостроительной деятельности и является главным инструментом градостроительной политики, направленной на формирование архитектурной среды, комфортной для жизни людей, характеризующейся не только функциональными, утилитарными, но и эстетическими особенностями.

Генеральный план Артемовского городского округа направлен:

на создание условий для устойчивого развития территорий, определенных из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

на установление функциональных зон и размещение в них объектов капитального

строительства для государственных и муниципальных нужд;

на определение параметров развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

на определение градостроительных требований к соблюдению зон с особыми условиями использования территорий, в том числе к сохранению объектов историко-культурного наследия, экологическому и санитарному благополучию.

В результате проведенного в процессе работы анализа тенденций развития территории, градостроительных проблем и влияющих на них факторов в Генеральном плане Артемовского городского округа предложены:

1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспортная инфраструктура – система коммуникаций и объектов внутреннего, внешнего пассажирского и грузового транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств.

Непосредственная близость к краевому центру и наличие развитой транспортной сети федерального значения являются благоприятными факторами для развития г. Артема.

Внегородские пассажирские перевозки обслуживаются на автовокзале ПАО "Приморавтотранс АВ и АС". Автовокзал расположен в центральном районе г. Артема. Общая полезная площадь Артемовского автовокзала 1200 кв. м, в том числе помещения для пассажиров 120 кв. м. Количество посадочных платформ – 3. С автовокзала отправляются междугородние маршруты, обслуживающие Приморский край. Большинство маршрутов проходит транзитом по центральным улицам города. Автовокзал обслуживают порядка 10 предприятий: Владивостока, Находки, Уссурийска, Арсеньева, Большого Камня и индивидуальные предприниматели.

Регулярная перевозка пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Артемовского городского округа осуществляется транспортными организациями и индивидуальными предпринимателями на основании договоров, заключенных с администрацией Артемовского городского округа по результатам проведенного в 2014 г. конкурса на право осуществления пассажирских перевозок и постановления администрации Артемовского городского округа от 08.08.2014 N 2711-па "О закреплении маршрутов за перевозчиками, оказывающими автотранспортные услуги населению на территории Артемовского городского округа".

Маршрутная сеть на территории Артемовского городского округа состоит из 16 муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе одного маршрута сезонного – в летний период с 15 июня по 1 сентября.

На территории Артемовского городского регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам осуществляют 6 автоперевозчиков:

общество с ограниченной ответственностью "Магистраль";

общество с ограниченной ответственностью "Инлайн";

общество с ограниченной ответственностью "Экспресс";

индивидуальный предприниматель Басараб Г.Е.;

индивидуальный предприниматель Шайдуров В.А.;

индивидуальный предприниматель Со Ген-Фа.

В связи с изменением местонахождения центрального отделения Артемовского почтамта на территории г. Артема в 2017 году был изменен маршрут N 1 сообщением "Центр – Молодежная" – добавлены 2 рейса ежедневно.

Муниципальные маршруты регулярных перевозок обслуживаются транспортными средствами малого, среднего и большого класса. Общее количество автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам, составляет 81 единицу. Для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями используется 3 низкопольных автобуса.

Проведенный анализ маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования Артемовского городского округа и анализ условий движения подвижного состава с учетом общественного мнения позволил выявить ряд проблем:

недостаточное количество подвижного состава на отдельных маршрутах приводит к значительному увеличению интервала движения на данных маршрутах;

анализ интенсивности движения и степени дублирования показал, что через некоторые остановочные пункты проходит 8 маршрутов с частотой движения 38 рейсов в час (по улице Кирова, улице Фрунзе). Такое количество подвижного состава создает проблемы посадки (высадки) пассажиров в транспортное средство нужного маршрута, увеличивает время ожидания подъезда единицы подвижного состава к остановочному пункту, в результате чего увеличивается время рейса и, соответственно, снижается производительность маршрутных транспортных средств, усложняется процесс автомобильного движения, снижается безопасность обслуживания пассажиров.

Контроль за работой пассажирского автотранспорта на маршрутной сети округа осуществляется ежедневно через центральную диспетчерскую службу (выход автобусов на маршрутную сеть округа, выполнение графиков движения, жалобы и предложения от населения).

Важнейшую роль в удовлетворении повседневной потребности населения в транспортных услугах играет автомобильный пассажирский транспорт.

Организациями и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере перевозки пассажиров и багажа автотранспортом общего пользования, по маршрутам регулярного сообщения на территории округа за 2018 год перевезено 3 563 тыс. пассажиров, выполнено 500 038 рейсов при плановом количестве 607 178 рейсов. Регулярность движения составила 82,4%. По причине технической неисправности автотранспортных средств не выполнено 107 140 рейсов.

Управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа ведется постоянная работа с перевозчиками по вопросу вложения инвестиций в приобретение автобусов.

Для улучшения комфортности пассажирских перевозок обновляется подвижной состав.

В 2016 году перевозчиками приобретено 9 автобусов. В 2018 году ООО "Инлайн" приобретено 6 автобусов – 1 единица марки HYUNDAY-540 и 5 единиц COUNTY; ООО "Экспресс" приобрело 2 новых автобуса марки "Газель".

Внедрение и использование спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС, создание единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров, позволяет контролировать работу автотранспортных средств на маршрутах города.

На территории Артемовского городского округа из объектов транспортной инфраструктуры расположены:

– стоянка автомобилей вместимостью 523 машино-места;

– стоянки автомобилей общей вместимостью 25086 машино-мест;

– автозаправочные станции (далее – АЗС) общей мощностью 106 топливо-раздаточных колонок – 26 объектов;

– станции технического обслуживания (далее – СТО) общей мощностью 126 постов – 63 объекта.

С учетом численности населения на конец 2018 года (115 991 человек) уровень обеспеченности населения легковыми автомобилями составил около 241 единицы на 1000 жителей. Общее количество легковых автомобилей на территории муниципального образования составило около 27,7 тыс. единиц.

Численность населения на конец 2018 года в малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной жилой застройке составляла 65 тыс. человек. Количество необходимых гаражей и открытых стоянок для постоянного хранения составляет 14 тыс. машино-мест. Исходя из общего количества стоянок для постоянного хранения легковых автомобилей и нормативных требований видно, что в настоящее время Артемовский городской округ обеспечен местами для постоянного хранения. Проблемой являются условия хранения на территории микрорайонов, где транспорт занимает проезды, проходы и территории, предназначенные для озеленения и спортивных площадок.

Крупные логистические комплексы расположены на территории международного аэропорта Владивосток (Кневичи) и вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения Владивосток – Находка – порт Восточный на участке км 0 – км 18 + 500, а также на территории самого г. Артема.

 

1.4. Характеристика сети дорог Артемовского городского округа, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Артемовского городского округа. Они связывают территорию округа, обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов в его составе и во многом определяют возможности развития экономики. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и торговли и развития сферы услуг.

Улично-дорожная сеть Артемовского городского округа входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.

Дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры округа оказывает огромное влияние на развитие Артемовского городского округа.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с комплексом инженерных сооружений на них.

Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный – наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент – автомобильная дорога – доступен абсолютно всем гражданам Артемовского городского округа, водителям и пассажирам транспортных средств, и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Автомобильные дороги должны обладать определенными потребительскими свойствами, а именно:

удобство и комфортность передвижения;

скорость движения;

пропускная способность;

безопасность движения;

экономичность движения;

долговечность;

стоимость содержания;

экологическая безопасность.

Состояние автомобильных дорог оказывает влияние на все важные показатели экономического развития Артемовского городского округа. Автомобильные дороги связывают территории округа, по ним осуществляются перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к объектам социальной сферы, материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Развитие экономики Артемовского городского округа во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики округа и является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет большое значение для всего населения.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильных дорог;

ремонт автомобильных дорог;

капитальный ремонт автомобильных дорог;

реконструкция автомобильных дорог;

строительство новых дорог (при строительстве новых жилых кварталов и производственных баз);

строительство объездных дорог.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Основной вклад в суммарную интенсивность автотранспортного потока в выходные дни вносят легковые автомобили.

Особенностью населенных пунктов Артемовского городского округа является наличие транспортных потоков, проходящих через его территорию:

Владивосток – Артем (на участке км 0 – км 18, включая подъезд к бухте Муравьиной);

подъезд к Артему от Владивосток-Находка-порт Восточный;

подъезд к аэропорту г. Владивостока;

Владивосток – Находка – Суражевка – Кролевцы;

Владивосток – Находка – Ясное;

Владивосток – Находка – Силинский;

Владивосток – Находка – Михайловская птицефабрика;

обход Артема;

Артем – Находка – порт Восточный (на участке км 0 – км 23+220);

подъезд к международному пассажирскому терминалу аэропорта Кневичи;

Владивосток – Находка – порт Восточный (на участке км 0 – км 18+500, I первый пусковой комплекс км 0 – км 3,5);

Хабаровск – Владивосток – ст. Угольная;

подъезд к г. Владивостоку от автодороги Хабаровск – Владивосток.

Автомобильные дороги: ул. Кирова, ул. Лазо, ул. Интернациональная, ул. Достоевского, ул. Вокзальная, ул. Каширская, ул. Ленина, ул. Вахрушева, ул. 2-я Рабочая, ул. Суражевская, ул. Центральные Кневичи.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа составляет 368,5 км, из них соответствуют ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" по состоянию на конец 2018 года только 193,3 км (52,46%).

Характерной особенностью Артемовского городского округа, расположенного в южной части Приморского края, является его транзитное месторасположение по отношению к магистральным системам и значительная протяженность его территорий.

Опережающий рост интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности дорог, соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-2017, требует принятия неотложных мер по ремонту автомобильных дорог.

Основной въезд в город Артем осуществляется по автомобильной дороге общего пользования межмуниципального и регионального значения "Подъезд к г. Владивостоку от автомобильной дороги Хабаровск – Владивосток". Въезд транспорта в населенные пункты, входящие в состав Артемовского городского округа, осуществляется по примыканиям к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Владивосток – Находка – порт Восточный на участке км 18 + 500. Основные улицы, по которым осуществляется движение транспорта в г. Артеме – ул. 1-ая Рабочая, ул. Фрунзе, ул. Кирова, ул. Западная. Эти улицы является основными планировочными осями города.

Основные улицы, по которым осуществляется движение в селах: в с. Кневичи – ул. Вторая, в с. Кролевцы – ул. Крупской, в с. Оленьем – ул. Силина, в с. Суражевка – ул. Кубанская, в с. Ясном – ул. Чернышева.

 

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в округе, обеспеченность парковками (парковочными местами)

Одним из ключевых направлений развития округа является развитие транспортной системы. Транспортный узел Артемовского городского округа включает в себя объекты инфраструктуры автомобильного, железнодорожного воздушного транспорта, улично-дорожную сеть и объекты пассажирского транспорта в границе муниципального образования.

 

Рисунок 6 – Карта планируемого размещения автомобильных дорог Артемовского городского округа.

 

 

Транспортная инфраструктура развивалась на базе внешних транспортных связей.

Внешний транспорт Артемовского городского округа представлен следующими видами: железнодорожным, автомобильным, воздушным, трубопроводным. Внешние грузовые транспортировки осуществляются железнодорожным, автомобильным и трубопроводным видами транспорта.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт играет ключевую роль в экономической деятельности Артемовского городского округа. Артемовский железнодорожный узел проводит комплекс операций, связанных с движением грузовых и пассажирских поездов, обслуживает местный грузооборот, транзитное движение и пассажирские перевозки в дальнем и пригородном сообщении.

Город изрезан основными и подъездными железнодорожными путями. В пределах Артемовского городского округа протяженность железнодорожных путей необщего пользования составляет 51 км, на которых расположены 4 регулируемых и 7 нерегулируемых железнодорожных переездов.

В пределах Артемовского городского округа расположены следующие железнодорожные станции и платформы:

– на Дальневосточной железнодорожной магистрали – ст. Амурский залив;

– на железнодорожной магистрали в направлении Владивосток – Находка – пл. Геологическая, ст. Угловая, пл. Аэропорт, ст. пост 13 км, ст. Артем Приморский-1, ст. Артем Приморский-2, ст. Артем Приморский-3.

Станция Угловая расположена в западной части Артемовского городского округа. Пассажирский вокзал на станции Угловой расположен с южной стороны, грузовой двор – с северной. Через станцию Угловую эксплуатируется пешеходный мост.

Железнодорожные устройства переданы Владивостокскому отделению Дальневосточной железной дороги – филиалу ОАО "Российские железные дороги" (далее – ОАО "РЖД").

Воздушный транспорт

Международный аэропорт Владивосток (Кневичи) примыкает к северной границе Артемовского городского округа, в 38 км от г. Владивостока и в 90 км от г. Уссурийска. Транспортное сообщение с Владивостоком осуществляется автобусами-экспрессами и скоростными электропоездами повышенной комфортности до платформы Аэропорт, расположенной на территории международного аэропорта Владивосток (Кневичи). Международный аэропорт Владивосток (Кневичи) допущен к приему всех типов воздушных судов без ограничений, является одним из немногих аэропортов в России, способных принять Airbus A380. В аэропорту имеются два пассажирских терминала в том числе с международным сектором и один грузовой терминал с логистическим комплексом.

На территории аэродромного комплекса расположены аэровокзал для пассажиров внутренних воздушных линий и международный аэровокзал. На привокзальной площади расположены также остановочные пункты автобусов, стоянки автобусов, такси и автотранспорта.

В непосредственной близости к международному аэропорту Владивосток (Кневичи) расположен аэродром МВЛ Озерные Ключи, имеющий две взлетно-посадочных полосы, расположенные перпендикулярно друг к другу.

Автомобильный транспорт

Непосредственная близость Артемовского городского округа к краевому центру и наличие развитой транспортной сети федерального значения являются благоприятными факторами для развития округа.

Строительство автомобильной дороги регионального значения Владивосток – Находка – порт Восточный на участке км 0-км 18+500 значительно снизило пропуск через территорию города Артема внешних транспортных потоков, что позволило решить некоторые транспортные проблемы. Однако данный маршрут не является оптимальным для автомобильных транспортных потоков, двигающихся из Владивостока, так как создает перепробег.

Для обеспечения безопасных пересечений автомобильных транспортных потоков на основных автомобильных дорогах регионального и федерального значения предусмотрены транспортные развязки в разных уровнях.

Внегородские пассажирские перевозки обслуживаются на автовокзале. С автовокзала отправляются междугородние маршруты, обслуживающие Приморский край. Большинство маршрутов проходит транзитом по центральным улицам города.

 

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры Артемовского городского округа, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий округа.

Основным видом общественного пассажирского транспорта округа является автомобильный транспорт. Транспортную связь осуществляют предприятия города, индивидуальные предприниматели.

Передвижение по территории населенных пунктов округа и между населенными пунктами также осуществляется с использованием личного транспорта.

Пассажирские перевозки осуществляются автобусами общего пользования, микроавтобусами и маршрутными такси, ведомственными автобусами, легковым личным транспортом.

Пассажирские перевозки осуществляются на основании договоров между администрацией Артемовского городского округа и перевозчиками, получившими муниципальный заказ и заказ на маршрутные таксомоторные перевозки.

Маршрутная сеть на территории Артемовского городского округа состоит из 16 муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Общая протяженность маршрутной сети составляет 221,8 км.

Плотность автобусной сети г. Артема в пределах застроенных территорий – 0,9 км/кв. км. Центральная часть города имеет более плотную автобусную сеть 1,5 км/кв. км.

Автобусные линии проходят по большинству магистральных улиц и дорог, обеспечивая транспортное сообщение между центром г. Артема и всеми населенными пунктами, расположенными в пределах Артемовского городского округа.

За 2018 год перевезено 3 563 тыс. пассажиров, что на 19,9% ниже показателя соответствующего периода прошлого года.

 

Основные недостатки работы внутригородского транспорта:

– несоответствие уровня развития общественного транспорта (городского, пригородного и междугороднего) потребностям жителей и гостей Артемовского городского округа;

– отсутствие надлежащего информационного обеспечения тарифной политики в области пассажирского транспорта общего пользования;

– сосредоточение большинства автобусных маршрутов на единственной магистрали в центре г. Артема в связи с отсутствием дублеров;

– автобусы, работающие на внутригородских маршрутах, имеют пробег более 400 тыс. км с начала эксплуатации и подлежат обновлению, так как не отвечают требованиям безопасной перевозки пассажиров. Автобусы требуют ремонта, замены, так как часто выходят из строя;

– большие интервалы движения на автобусных маршрутах и, как следствие, наполняемость автобусов выше нормативной;

– низкий коэффициент выпуска подвижного состава на линию из-за высокой степени износа;

– сокращение парка муниципальных автобусов.

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

Для передвижения пешеходов в населенных пунктах Артемовского городского округа предусмотрены тротуары. В местах, где отсутствуют тротуарные дорожки, пешеходное движение происходит в основном по проезжим частям улиц. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы регулируемые и нерегулируемые пешеходные переходы. Ширина существующих тротуаров не везде соответствует интенсивности движения пешеходов, на некоторых улицах они и вовсе отсутствуют.

На сегодняшний день велотранспортная инфраструктура в Артемовском городском округе развита слабо. Движение велосипедистов неупорядоченно, отсутствуют велодорожки. Передвижения велосипедистов осуществляются по пешеходным тротуарам, что является нарушением Правил дорожного движения, и автодорогам. Это ведет к возникновению конфликтных ситуаций между велосипедистами и другими участниками дорожного движения, снижению безопасности передвижения пешеходов.

 

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств

Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в Артемовском городском округе на сегодняшний день проходят по центральным улицам. Следует отметить, что данные грузовые транспортные средства передвигаются не только по основным магистральным дорогам, но и по улицам, движение на которых ограничено припаркованными автомашинами. Все это естественно неблагоприятно сказывается на аварийности, а также пропускной способности улично-дорожной сети.

В связи с вводом в эксплуатацию автомобильной дороги регионального значения Владивосток – Находка – порт Восточный (I-й пусковой комплекс) интенсивность движения грузового и транзитного транспорта через город Артем значительно снизилась.

Крупные логистические комплексы расположены на территории международного аэропорта Владивосток (Кневичи) и вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения Владивосток – Находка – порт Восточный на участке км 0 – км 18 + 500, а также на территории самого г. Артема.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Согласно указанным нормативным актам перевозка по дорогам тяжеловесных и крупногабаритных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

Согласование маршрута транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы, осуществляется уполномоченным органом (ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства в г. Владивостоке") с владельцами автомобильных дорог (администрацией Артемовского городского округа), по которым проходит такой маршрут.

Согласование маршрута транспортного средства, перевозящего опасные грузы, осуществляется территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с владельцами автомобильных дорог (администрацией Артемовского городского округа), по которым проходит такой маршрут.

Работы по содержанию улично-дорожной сети Артемовского городского округа выполняются муниципальным казенным учреждением "Управление благоустройства" города Артема в рамках муниципального задания и муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Артемовского городского округа, заключенных между МКУ "Управление благоустройства" города Артема и подрядными организациями на основании итогов электронных аукционов.

В соответствии с муниципальным заданием специализированной техникой производятся работы по распределению противогололёдных материалов, очистке покрытия и обочин от снега (в том числе автобусных остановок, пешеходных переходов, заездных карманов, тротуаров), вывозу снега, очистке дорожных покрытий от мусора, уборке противогололёдного материала, грейдированию, обслуживанию дорожных знаков, разметки, выполнению текущего ремонта.

По состоянию на 31.12.2018 в МКУ "Управление благоустройства" города Артема числилось 25 единиц транспортных средств.

В целом оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб можно охарактеризовать как удовлетворительную.

 

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач.

Наиболее эффективной мерой по повышению уровня безопасности являются ужесточенные законодательные меры и полицейское право применения штрафов и иных взысканий с водителей, нарушивших требования безопасности дорожного движения.

Главной задачей обеспечения безопасности является организация единой совокупной системы управления безопасностью на автомобильных дорогах в условиях рыночного хозяйствования с созданием эффективного механизма регулирования транспортной деятельности под надзором федеральных исполнительных органов и органов местного самоуправления, различных общественных объединений.

Базовыми данными при принятии управленческих решений являются статистические сведения, которые формируются органами ГИБДД и используются для анализа дорожно-транспортных происшествий, выявления мест наибольшей концентрации автотранспортных средств и негативных тенденций, оценки эффективности мер, которые направлены на сокращение количества, тяжести дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" администрацией Артемовского городского округа ежегодно на основании информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по городу Артему утверждается перечень аварийно-опасных участков автомобильных дорог местного значения.

Профилактика дорожно-транспортного травматизма, разработка новых подходов в популяризации правил дорожного движения, обсуждение вопросов усиления взаимодействия между ведомствами в управлении безопасностью дорожного движения, определение первоочередных мер, которые направлены на улучшение ситуации на дорогах, должны стоять на контроле у уполномоченных лиц, которые способны незамедлительно реагировать на сложившуюся ситуацию на автомобильных дорогах.

 

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных колодок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожную территорию и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания – окись углерода (угарный газ) – опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих к автомобильным дорогам территориях вода, почва и растительность являются носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.

Воздействие шума также негативно отражается на здоровье человека, приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний.

 

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Артемовского городского округа

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Артемовского городского округа разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.

Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:

ремонт, капитальный ремонт и реконструкция автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений;

развитие дорожного сервиса на территории городского округа для возможности получения квалифицированных услуг по сервисному обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно, переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным услугам.

 

1.12. Оценка нормативной правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Артемовского городского округа

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры, являются:

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Программа позволит обеспечить:

безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения,

а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов на территории городского округа;

развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

условия для управления транспортным спросом;

создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, разрабатываемых администрацией Артемовского городского округа.

 

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт, в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия – характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков для ремонта.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программного метода в развитии муниципальных автомобильных дорог общего пользования Артемовского городского округа позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

 

Необходимо учитывать, что данная потребность не включает затраты на реконструкцию и строительство автомобильных дорог Артемовского городского округа.

Нормативная потребность дорожной отрасли в финансовых средствах определяется правилами расчета размера ассигнований бюджета Артемовского городского округа на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Расчет потребности в финансовых средствах производится исходя из нормативных межремонтных сроков по ремонту дорог в зависимости от категории дорог в соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 04.12.2018 N 1014-па "О нормативах финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и Правилах расчета размера ассигнований бюджета Артемовского городского округа на указанные цели".

В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в Артемовском городском округе создан муниципальный дорожный фонд. Порядок формирования, использования муниципального дорожного фонда утвержден решением Думы Артемовского городского округа от 31.10.2013 N 193.

Финансовое обеспечение создания (модернизации) объектов инфраструктуры на территории свободного порта Владивосток регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".

 

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Артемовского городского округа

Размеры территорий для нового строительства (размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства путей сообщения и мест общего пользования), структура объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающих социально-гарантированный минимум в Артемовском городском округе, определяются в соответствии с правилами и нормами проектирования, установленными в СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 820.

С точки зрения градостроительных перспектив развития на картографических материалах в составе генерального плана Артемовского городского округа более подробно указаны существующие и планируемые функциональные зоны, на схемах градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки указаны зоны для развития улично-дорожной сети и зоны объектов автомобильного транспорта.

 

2.2. Прогноз транспортного спроса Артемовского городского округа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории городского округа

С ростом промышленного производства и повышением жизненного уровня ускоренно растут мобильность и подвижность населения, объемы и дальность перевозок, в значительной мере определяющие социально-экономическое развитие общества. Мобильность товаров, подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении во многом определяется:

уровнем развития общества;

социальной структурой;

укладом жизни;

характером расселения по территории округа;

свободным временем и реальными доходами населения;

культурно-бытовыми потребностями;

концентрацией мест жительства и мест работы;

ростом городского округа и др.

Передвижения человека могут быть пешеходными и транспортными (на индивидуальном или общественном транспорте). В случае сочетания нескольких способов передвижений или видов транспорта их называют сложными или комбинированными. Любые передвижения осуществляются в соответствии с определенной целью: трудовые, учебные, культурно-бытовые, служебные.

Трудовые – поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и составляют 70-80%.

Учебные – поездки учащихся, студентов в учебные заведения и обратно. Доля передвижений в соответствии с этой целью составляет 15-25%.

Культурно-бытовые – поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.

Служебные – поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей.

Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависят от ряда факторов: социальные (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностные (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурные (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологические (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.

 

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Географическое положение округа создает предпосылки для развития всех видов транспорта. Этому способствует его размещение вблизи государственной границы. Возможность сообщения по международному транспортному коридору имеет большой потенциал в обеспечении интеграционных процессов, происходящих в Европе и Азии, в развитии транспортно-экономических связей и в направлении "запад – восток".

Перспективы развития транспортно-распределительных функций городов Владивосток – Артем связаны с ростом внешнеэкономических связей Приморья с регионами Российской Федерации, с приграничными Китаем и Кореей, с государствами зоны интенсивного экономического сотрудничества АТР, Европы, Ближнего Востока.

Уникальное положение Артема, как "моста", ведущего к пограничным портам, играет особую роль в обеспечении евроазиатских транспортных связей.

Важная составляющая часть развития транспортной инфраструктуры округа – создание опорного транспортного каркаса Приморского края, включающего важнейшие направления

автомобильных и железных дорог Артемовского городского округа.

К ним можно отнести:

– международный транспортный коридор "Транссиб";

– международный транспортный коридор "Приморье-1";

– международный транспортный коридор "Приморье-2".

 

2.4. Прогноз развития дорожной сети Артемовского городского округа

В соответствии с определёнными выше приоритетами развития транспортного комплекса Артемовского городского округа проектом Программы предусмотрены нижеописанные мероприятия по оптимизации улично-дорожной сети.

Программой даются предложения по формированию улично-дорожной сети в соответствии с нормативами.

Основные расчетные параметры уличной сети в пределах городского округа и принимаются в соответствии с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Расчетные параметры улиц и дорог городов следует принимать по таблице 8 СП 42.13330.2011.

В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами Артемовского городского округа, и включение улично-дорожной сети в автодорожную систему округа.

При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться, таким образом, на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов.

Уровень транспортного обеспечения существенно влияет на градостроительную ценность территории. Задача развития транспортной инфраструктуры – создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения, нейтрализация отрицательных климатических факторов, снижение социальной напряженности от дискомфорта, создаваемого транспортом.

При проектировании улично-дорожной сети необходимо учитывать сложившуюся систему улиц и направление перспективного развития населенного пункта, предусматривать мероприятия по исключению имеющихся недостатков.

Генеральным планом, стратегией социально-экономического развития, государственными и муниципальными программами Артемовского городского округа предусмотрены ремонт и реконструкция автодорог, а также новое строительство автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.

Автодороги с асфальтобетонным покрытием протяженностью 101,1 км (27,45%) от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не полностью находятся в удовлетворительном состоянии и требуют ремонта.

72,55% автомобильных дорог общего пользования местного значения имеют грунтовое и гравийное покрытие, что существенно мешает социально-экономическому развитию Артемовского городского округа и негативно сказывается на безопасности дорожного движения и скорости движения, а также приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива.

Улично-дорожная сеть

При формировании проектируемой структуры системы магистральных улиц учтены:

– подходы к городу внешних автомобильных дорог федерального и регионального значения;

– сложившаяся к настоящему времени структура улично-дорожной сети;

– разобщенность отдельных частей Артемовского городского округа искусственными и естественными преградами (железнодорожной магистралью "Владивосток-Находка", р. Кневичанка, р. Артемовка, малыми реками и протоками);

– сложный рельеф с большими уклонами в южных районах Артемовского городского округа.

– При анализе современного состояния улично-дорожной сети населенных пунктов Артемовского городского округа были выявлены недостатки, для устранения которых предусмотрено:

– реконструкция и благоустройство существующей улично-дорожной сети, расширение проезжей части, повышение качества покрытий проезжих частей и тротуаров, организация карманов на автобусных остановках и перекрестках. При реконструкции улично-дорожной сети необходимо максимальное сохранение застройки и зеленых насаждений;

– формирование транспортных связей районов новой застройки с существующей улично-дорожной сетью города Артема;

– организация дублирующих направлений магистральных улиц в сложившихся районах в связи с недостаточной шириной существующих проезжих частей.

Классификация улично-дорожной сети принята в соответствии со СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений":

– магистральные улицы общегородского значения;

– магистральные улицы районного значения;

– улицы и дороги местного значения.

– Магистральные улицы общегородского значения

– Магистральные улицы общегородского значения образуют основную структуру улично-дорожной сети города Артема. Наиболее густая сеть магистралей сосредоточена в центральной части города. Сеть магистральных улиц общегородского значения с регулируемым режимом движения предназначается для связи центра города с его районами и связи районов города между собой. По ним будут пропускаться общественные виды транспорта – автобусы, микроавтобусы и легковой транспорт.

Основные магистральные улицы общегородского значения генеральным планом предусмотрены по следующим улицам: ул. 1-ая Рабочая, ул. Фрунзе, ул. Кирова и ул. Вторая.

Магистральные улицы районного значения

Основные магистральные улицы районного значения предусмотрены по следующим улицам: 2-ая Рабочая, Карагандинская, Вахрушева, Щорса, Севастопольская, Вокзальная, Герцена, Маяковского, Интернациональная, Достоевского, Белинского, Красина, Дальневосточная и Первая.

В соответствии с проектными решениями определен перечень планируемых для размещения объектов.

Объекты федерального значения:

– участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" Хабаровск – Владивосток, соответствующий классу "автомагистраль", IА категории;

– участок железнодорожной линии Тихоокеанская (г. Находка) – Аэропорт (г. Артем);

– организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск.

– Объекты регионального значения:

– участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения, соответствующий классу "дорога обычного типа", II категории;

– автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ясное – Пасечная, соответствующая классу "дорога обычного типа", III категории;

– участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения Владивосток – Артем, соответствующий классу "обычная автомобильная дорога", до параметров II категории;

– автомобильная дорога общего пользования регионального значения Владивосток – Находка – Суражевка – Кролевцы, соответствующая классу "дорога обычного типа", III категории;

– участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения Артем – Находка – порт Восточный, соответствующий классу "дорога обычного типа", до параметров III категории;

– развязка в разных уровнях – 3 объекта;

– автодорожный мост – 2 объекта.

Объекты местного значения городского округа:

– автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа, соответствующие классу "дорога обычного типа", IV категории;

– автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа, соответствующие классу "дорога обычного типа", V категории;

– магистральные улицы общегородского значения;

– улицы и дороги местного значения.

 

2.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

На территории Артемовского городского округа на расчетный срок до 2036 года предполагается проживание 135 тыс. человек.

Принятый уровень автомобилизации на расчетный срок в соответствии с требованиями п. 6.3 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" составит 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3 ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей на 1000 жителей в зависимости от состава парка. Число мотоциклов и мопедов на 1000 человек следует принимать 50-100 единиц для городов с населением свыше 100 тыс. человек и 100-150 единиц для остальных поселений.

Таким образом количество автомобилей на расчетный период должно составить 27000-33750 единиц.

Расчет объектов транспорта проведен в соответствии с п 6.40, 6.41 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Для развития транспортно-логистического направления предлагается размещение четырех транспортно-логистических комплексов.

– транспортно-логистический комплекс (группа компаний "Юнион");

– транспортно-логистический комплекс типа "Сухой порт" (группа компаний "Аква-Ресурсы", ООО "Магистраль-ДВ");

– транспортно-логистические комплексы, предложенные схемой территориального планирования Приморского края (2 объекта).

Все транспортно-логистические комплексы относятся к объектам иного значения.

Планируемая потребность объектов дорожного сервиса в г. Артеме определена исходя из обеспеченности населения индивидуальными легковыми автомобилями на расчетный срок-400 единиц на 1000 жителей. Исходя из прогнозной численности населения городского округа на конец 2035 года, расчетное количество автомобилей составит 54 тыс. единиц.

Требования к обеспеченности легковых автомобилей автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в городском округе обозначены в СП 42.13330.2011:

– согласно пункту 11.19 обеспеченность гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей;

– согласно пункту 11.26 потребность в станциях технического обслуживания составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;

– согласно пункту 11.27 потребность в автозаправочных станциях составляет: одна топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.

С учетом нормативных требований для обеспечения легковых автомобилей жителей города объектами дорожного сервиса определено расчетное количество:

– топливораздаточных колонок на автозаправочных станциях не менее 45 единиц;

– постов на станциях технического обслуживания не менее 270 единиц;

– мест постоянного хранения легковых автомобилей жителей малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки на расчетный срок не менее 34,2 тыс. машино-мест.

Исходя из общего количества легковых автомобилей и нормативных требований следует, что в настоящее время Артемовский городской округ не обеспечен станциями технического обслуживания. Для обеспечения автозаправочными станциями и станциями технического обслуживания легкового автотранспорта населения необходимо построить:

– автозаправочные станции мощностью 24 топливораздаточные колонки;

– станции технического обслуживания мощностью 139 постов.

Для индивидуальных легковых автомобилей жителей должны быть организованы места постоянного хранения в соответствии с нормативными требованиями, установленными в СП 42.13330.2011.

– Уровень обеспечения гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения легковых автомобилей должен быть не менее 90% существующего числа индивидуальных легковых автомобилей жителей.

– Генеральным планом предусмотрено хранение легковых автомобилей также на открытых стоянках и парковках внутри жилой застройки в связи с недостатком мест хранения в гаражах индивидуального транспорта.

Объекты транспортной инфраструктуры, в санитарно-защитной зоне которых расположена жилая застройка, подлежат ликвидации в соответствии с требованием пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

 

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Рост аварийности дорожного движения напрямую связан с увеличением парка автотранспортных средств и неисполнением участниками дорожного движения правил дорожного движения.

Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

 

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Количество автомобильного транспорта в последние десятилетия быстро растет. Прогноз на 2036 год для Артёмовского городского округа предполагает дальнейший рост легкового, общественного и грузового транспорта. Транспортная инфраструктура не справляется с большим количеством индивидуального автотранспорта, возникают проблемы с парковкой автомобилей. Также транспорт воздействует на окружающую среду, загрязняя атмосферу, увеличивая бытовой шум. В связи с этим растет беспокойство по поводу воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения. Возникающий риск для здоровья требует все более срочных действий для снижения негативного воздействия и связанного с ним риска. Включение вопросов защиты окружающей среды и охраны здоровья в политику для транспорта совершенно необходимо для обеспечения устойчивости развития и снижения заболеваемости.

Негативное воздействие транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения оказывает:

загрязнение атмосферы;

воздействие шума;

связанная с транспортом двигательная активность;

психологическое и социальное воздействие.

 

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры округа.

Программой предусматривается максимальное сохранение и реконструкция сети внешних дорог для улучшения транспортного сообщения с зонами рекреации, аэропортом, центром, промышленными зонами. Намечаемые мероприятия направлены на решение основных транспортных проблем и повышение качества обслуживания и уровня жизни населения.

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

Железнодорожный транспорт

– строительство новых железнодорожных линий Тихоокеанская (г. Находка) – Аэропорт (г. Артем) протяженностью в границах городского округа 18,7 км;

– организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск протяженностью в границах городского округа 19,3 км.

Схемой территориального планирования Приморского края предусматривается:

– развитие скоростного пригородного железнодорожного сообщения на участке "Владивосток – Артем";

– развитие пригородного железнодорожного сообщения.

Схемой территориального планирования Приморского края предусматривается реализация мероприятий и после сроков ее реализации (после 2035 г.):

– строительство обходной железнодорожной линии (грузовое и пассажирское сообщения) Дальрыбпорт – Шамора – Артем;

– строительство второго пути и электрификация участка железной дороги (грузовое и пассажирское сообщение) Дальрыбпорт – Улисс – Шамора – Артем (Владивостокский транспортный узел).

– Воздушный транспорт

Сохранение местных авиаперевозок является важной задачей гармоничного развития транспортной системы Приморского края и отдаленных районов Приморского края. Наличие в Приморском крае авиации создает новые возможности для развития туризма, позволяет эффективно решать задачи в условиях чрезвычайных ситуаций, обеспечивать неотложную медицинскую помощь в отдаленных районах. Каждое муниципальное образование на перспективу должно иметь вертолетную площадку.

Автомобильный транспорт

В рамках задач, предусматривающих увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных движением участков автомобильных дорог, ликвидации грунтовых разрывов и реконструкции участков дорог, имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, реконструкции искусственных сооружений для приведения их характеристик в соответствие с параметрами автомобильных дорог на соседних участках, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.

 

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

На период действия программы сохраняется сеть транспортно-пересадочных узлов и существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом (междугородное автобусное, железнодорожное сообщение).

Конечной целью реализации направления формирования маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров в границах Артемовского городского округа является создание эффективной транспортной инфраструктуры, которая сможет увеличить инвестиционную привлекательность городского округа, поспособствует размещению новых промышленных предприятий на территории муниципального образования, а также обеспечит население качественными условиями проживания.

 

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

В рамках задачи, включающей в себя меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог местного значения объектами дорожного сервиса и другими предприятиями, оказывающими услуги участникам движения.

Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают внедрение современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.

Хранение автотранспорта на территории Артемовского городского округа осуществляется в основном в пределах участков предприятий, гаражно-строительных кооперативов, на придомовых территориях многоквартирных домов и на участках частных домовладений. Предусмотрено хранение легковых автомобилей также на открытых стоянках и парковках внутри жилой застройки в связи с недостатком мест хранения в гаражах индивидуального транспорта.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и промышленной зоне поселения.

 

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.

Программой по данному разделу предусмотрено формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением, обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды.

 

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных хозяйств

В целях упорядочения организации дорожного движения:

Внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам местного значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.

 

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог Артемовского городского округа

Основными приоритетами развития сети дорог Артемовского городского округа должны стать:

ремонт и реконструкция автомобильных дорог существующей улично-дорожной сети;

строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в округе;

упорядочение улично-дорожной сети в отдельных районах в округе, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

строительство улично-дорожной сети на территории округа для нового жилищного строительства;

проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, разработка проектов организации дорожного движения;

оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта.

При планировании развития сети дорог Артемовского городского округа учитывалось перспективное развитие транспортной системы округа и региона в целом.

Разработанные Программой предложения по развитию сети дорог предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

В качестве исходных данных при формировании перечня инвестиционных проектов по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Артемовского городского округа были приняты следующие документы:

Генеральный план Артемовского городского округа с изменениями, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 07.07.2017 N 277-па "О внесении изменений в генеральный план Артемовского городского округа Приморского края";

Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (утверждена Законом Приморского края от 20.10.2008 года N 324-КЗ);

муниципальные программы Артемовского городского округа.

Перечень мероприятий с разбивкой по видам объектов транспортной инфраструктуры представлен в таблице 3.

 

Таблица 4 – Основные прогнозные показатели развития транспортной инфраструктуры

 

N п/п	Перечень мероприятий	Единица измерения	Годы реализации							Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
			2019	2020	2021	2022	2023	2024-2026	2027-2036
Транспортная инфраструктура
1	Строительство автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений	км	2,231	2	–	18,1	–	–	–	Протяженность автомобильных дорог общего пользования, введенных в эксплуатацию после строительства объектов
2	Реконструкция автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений	кв. м	960,5	960,5	–	–	–	–	–	Площадь автомобильных дорог общего пользования, введенных в эксплуатацию после реконструкции объектов
3	Разработка технической документации	км	79	31	22,5	20	20	60	85	Доля протяженности автомобильных дорог, имеющих техническую документацию
4	Организация маршрута движения транспорта общего пользования (автобусов) с обустройством остановочных пунктов	шт.	1	2	1	1	1	–	–	Количество обустроенных остановочных пунктов в общем количестве остановочных пунктов на территории Артемовского городского округа

 

Таблица 5 – Контрольные показатели реализации Программы

 

N п/п	Перечень мероприятий	Единица измерения	Годы реализации							Целевые показатели (индикаторы) реализации программы
			2019	2020	2021	2022	2023	2024-2026	2027-2036
Транспортная инфраструктура
1	Протяженность автомобильных дорог общего пользования, введенных в эксплуатацию после строительства объектов	км	370,7	372,7	372,7	390,8	390,8	390,8	390,8	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, введенных в эксплуатацию после строительства объектов
2	Площадь автомобильных дорог общего пользования, введенных в эксплуатацию после реконструкции объектов	кв. м	–	960,5	–	–	–	–	–	Увеличение площади автомобильных дорог общего пользования, введенных в эксплуатацию после реконструкции объектов
3	Доля протяженности автомобильных дорог, имеющих техническую документацию	%	35,3	43,7	49,8	55,2	60,6	76,9	100	Увеличение доли протяженности автомобильных дорог, имеющих техническую документацию
4	Количество обустроенных остановочных пунктов в общем количестве остановочных пунктов на территории Артемовского городского округа	шт.	191	193	194	195	196	196	196	Увеличение обустроенных остановочных пунктов в общем количестве остановочных пунктов на территории Артемовского городского округа