Решение Думы Артемовского городского округа Приморского края от 12 сентября 2019 г. N 283 Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на период до 2036 года (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Артемовского городского округа Приморского края
от 12 сентября 2019 г. N 283
"Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на период до 2036 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2020 г.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", Генеральным планом Артемовского городского округа, решением Думы Артемовского городского округа от 17.08.2017 N 865 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2017-2023 годы", распоряжением администрации Артемовского городского округа от 21.07.2017 N 481-ра "О разработке программы комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа, Дума Артемовского городского округа

решила:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на период до 2036 года (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Выбор".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по законности и защите прав граждан (Фардзинова).

Глава Артемовского городского округа

А.В. Авдеев

Приложение

Утверждена
решением Думы Артемовского
городского округа
от 12.09.2019 N 283

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на период до 2036 года

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2020 г.

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на период до 2036 года
2. Основания для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Закон Приморского края от 10.11.2004 N 157-КЗ "Об Артемовском городском округе"; постановление Администрации Приморского края от 21.12.2016 N 593-па "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в Приморском крае"; Генеральный план Артемовского городского округа, с изменениями, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 07.07.2017 N 277-па "О внесении изменений в генеральный план Артемовского городского округа Приморского края", размешенный на официальном сайте Артемовского городского округа; Устав Артемовского городского округа; решение Думы Артемовского городского округа от 17.08.2017 N 865 "Об утверждении Стратегия социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2017-2023 годы"; распоряжение администрации Артемовского городского округа от 21.07.2017 N 481-ра "О разработке программы комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа".
3. Наименование заказчика Программы, местонахождение	Муниципальный заказчик – администрация Артемовского городского округа Юридический адрес: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48
4. Цели и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение: 1) безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа; 2) доступности объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; 3) сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; 4) достижения расчетного уровня обеспеченности населения Артемовского городского округа услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; 5) эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры. Задачи Программы: 1) обеспечение условий для получения качественного и общедоступного образования детей; 2) обеспечение детей местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях Артемовского городского округа в соответствии с современными потребностями общества и каждого гражданина; 3) обеспечение детей в возрасте от 6,5 до 18 лет местами в муниципальных общеобразовательных организациях Артемовского городского округа с учётом реализации образовательной программы в одну смену; 4) формирование здорового образа жизни населения, профилактика заболеваний, повышение продолжительности, уровня жизни людей старшего поколения; 5) повышение качества и доступности социальных услуг в целях улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального неблагополучия семей Артемовского городского округа; 6) обеспечение доступной среды для маломобильных групп населения Артемовского городского округа; 7) удовлетворение потребности населения в качественных и общедоступных услугах в сфере культуры, досуга и массового отдыха; 8) создание условий и возможностей для успешной самореализации и закрепления молодежи на территории округа; 9) организация интеллектуального досуга населения Артемовского городского округа; 10) развитие массовой физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта на территории округа; 11) устойчивое развитие жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающего комфортные условия проживания населения на территории округа; 12) создание на территории округа условий для повышения качества и комфорта городской среды для граждан
5. Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения Артемовского городского округа объектами социальной инфраструктуры	1. Система образования 1.1. Удельный вес образовательных учреждений, соответствующих современным условиям организации образовательного процесса: до 2026 г. – 90% до 2036 г. – 100% 1.2. Количество дошкольных учреждений: до 2026 г. – 43 до 2036 г. – 50 1.3. Охват детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет программами дошкольного образования (отношение численности детей, посещающих дошкольные общеобразовательные организации, к численности детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет включительно, скорректированные на численность детей соответствующих возрастов, обучающихся в образовательных учреждениях): до 2026 г. – 87% до 2036 г. – 100% 1.4. Количество общеобразовательных учреждений: до 2026 г. – 24 до 2036 г. – 25 1.5. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет: до 2026 г. – 86% до 2036 г. – 87% 2. Система здравоохранения 2.1. Доля населения, информированного об основных факторах риска развития заболеваний: до 2026 г. – 73,00% до 2036 г. – 74,00% 2.2. Уровень охвата населения мероприятиями по формированию здорового образа жизни: до 2026 г. – 21,25% до 2036 г. – 21,45% 2.3. Уровень охвата населения услугами первичной медико-санитарной помощи в части профилактики: до 2026 г. – 20,50% до 2036 г. – 21,30% 3. Культура 3.1. Доля населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, в общей численности населения Артемовского городского округа: до 2026 г. – 31,9% до 2036 г. – 32,65% 3.2. Доля населения, посещающего библиотеки, в общей численности населения Артемовского городского округа: до 2026 г. – 16,8% до 2036 г. – 17,6% 3.3. Доля населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артемовского городского округа, в общей численности населения Артемовского городского округа: до 2026 г. – 273,6% до 2036 г. – 278,8% 3.4. Доля населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях, от общей численности населения Артемовского городского округа: до 2026 г. – 137,2% до 2036 г. – 138,05% 4. Физическая культура и спорт Доля населения, систематически занимающего физической культурой и спортом: до 2026 г. – 28,33% до 2036 г. – 28,34%
6. Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа	Строительство новых и реконструкция существующих, ввод в эксплуатацию объектов образования, физической культуры и спорта, культуры и других объектов муниципальной, региональной и федеральной собственности в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов. Разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной, региональной и федеральной собственности
7. Срок и этапы реализации Программы	Программа разрабатывается на срок действия Генерального плана Артемовского городского округа – до 2036 года включительно: 1-й этап до 2026 года 2-й этап до 2036 года. На 1-м этапе мероприятия с разбивкой по годам: 2019, 2020, 2021, 2022, 2023-2026 гг.
8. Объемы и источники финансирования Программы	Система образования. Общая потребность финансового обеспечения Программы составляет 5477289,315 тыс. рублей, в том числе:

	тыс. руб.
	Год	Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Бюджет городского округа	Внебюджетные источники
	2019-2026	3263390,57	356006,244	89001,561
	2027-2036	1556624,0272	169813,53024	42453,38256
	Итого	4820014,5972	525819,77424	131454,94356

	Система здравоохранения. Общая потребность финансового обеспечения Программы составляет 358113,1 тыс. рублей, в том числе:

	тыс. руб.
	Год	Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Бюджет городского округа	Внебюджетные источники
	2019			5894,6
	2020			6313,0
	2021			6309,8
	2022			6855,3
	2023-2026			28792,01
	2027-2036			302316,1
	Итого			356480,81

	Культура. Общая потребность финансового обеспечения Программы составляет 753,75 тыс. рублей, в том числе:

	тыс. руб.
	Год	Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Бюджет городского округа	Внебюджетные источники
	2021-2026	160,67	2,98	10,00	–
	2027-2036	514,598	10,502	55,00	–
	Итого	675,268	13,482	65,00	–

	Физическая культура и спорт. Общая потребность финансового обеспечения Программы составляет 338454,82190 тыс. рублей. Общий объем финансового обеспечения за счет средств местного бюджета составляет 338454,8219 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 115892,11837 тыс. рублей, 2019 год – 108 831, 72233 тыс. рублей, 2020 год – 113 730, 98120 тыс. рублей. Планируется дополнительное привлечение средств из краевого и федерального бюджетов. Всего Программой запланировано финансирование в размере 6373520,0469 тыс. рублей, в том числе: на первом этапе (2019-2026 гг.) – 4604629,1069 тыс. рублей; на втором этапе (2027-2036 гг.) – 1768890,94 тыс. рублей. Объем средств, выделяемых на реализацию Программы, подлежит ежегодному уточнению
9. Ожидаемые результаты реализации Программы	Основными результатами реализации Программы к 2036 году станут: увеличение доли детей дошкольного возраста, охваченных дошкольным образованием; увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, обучающихся в первую смену; увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования; увеличение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений в округе; увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в округе; повышение доли населения, информированного о факторах риска заболеваний и мерах профилактики; повышение уровня охвата населения мероприятиями по здоровому образу жизни, профилактике заболеваний; повышение уровня охвата населения услугами первичной медико-санитарной помощи в части профилактики; увеличение доли населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, от общей численности населения Артемовского городского округа; увеличение доли населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артемовского городского округа, от общей численности населения Артемовского городского округа; увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры Артемовского городского округа

2.1. Описание социально-экономического состояния Артемовского городского округа. Сведения о градостроительной деятельности на территории Артемовского городского округа.

В соответствии с Законом Приморского края от 10.11.2004 N 157-КЗ "Об Артемовском городском округе" муниципальное образование город Артем наделено статусом городского округа, входящего в состав Приморского края. В состав Артемовского городского округа включены: город Артем, села Кневичи, Кролевцы, Олений, Суражевка и Ясное.

Как административно оформленный населенный пункт город Артем существует с 1916 г. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 октября 1938 г. Артему присвоен статус города.

Численность постоянного населения Артемовского городского округа, по состоянию на 01.01.2018 г., составила 116193 человека, в том числе численность городского населения – 106692 человека, сельского населения – 9501 человек.

Артемовский городской округ расположен на севере полуострова Муравьева-Амурского, в пределах Артемовского буроугольного бассейна, омываемого на западе Амурским заливом, на востоке – Уссурийским заливом.

Артемовский городской округ входит в состав Владивостокской агломерации, наряду с Владивостокским городским округом, Надеждинским и Шкотовским муниципальными районами.

На территорию Артемовского городского округа распространяется режим свободного порта Владивосток.

Общая площадь территории округа составляет 51763 га, при этом общая площадь населенных пунктов – 11623,8 га.

Расстояние от центра до г. Владивостока:

по железной дороге – 45 км;

по автомобильной дороге – 50 км.

Артемовский городской округ имеет очень выгодное расположение с точки зрения пересечения транспортных путей. По территории городского округа проходят автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального значения, Дальневосточная железнодорожная магистраль по направлению Москва – Владивосток. В границах Артемовского городского округа расположен международный аэропорт Владивосток (Кневичи).

Климат на территории городского округа имеет ярко выраженный муссонный характер, связанный с сезонным преобладанием воздушных масс: океанических в теплый период года и континентальных в холодный период.

Среднегодовая температура воздуха плюс 3°С. В течение года среднемесячная температура воздуха изменяется от минус 15°С в январе до плюс 20,6°С в августе.

На территории Артемовского городского округа расположены принятые на государственную охрану объекты культурного наследия – памятники истории, археологии, а также особо охраняемые природные территории регионального значения.

В настоящее время Артем входит в число важнейших в экономическом отношении городов Приморья. Непосредственная близость Артема к краевому центру (г. Владивостоку), близость к рынкам сбыта стран АТР, достаточно развитая транспортная инфраструктура, значительный промышленный потенциал и наличие квалифицированных кадров, уровень развития банковской системы округа являются не только важными преимуществами округа, но и благоприятными факторами развития.

Демографическая ситуация

Согласно демографическому прогнозу Генерального плана Артемовского городского округа, при сохранении существующей последние 5 лет тенденции по прошествии определенного времени Артем может стать одним из самых благополучных в данном отношении городов Приморья. Дальнейшее развитие демографической ситуации в округе в первую очередь будет определяться показателями прямых миграционных потоков. Динамика демографических показателей показана в таблице 1.

Таблица 1

Демографические показатели Артемовского городского округа

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Численность населения	112 285	111 919	111 840	113 451	114 873	116 284
Рождаемость, чел.	1488	1442	1488	1518	1408	1351
Смертность, чел.	1609	1640	1556	1564	1656	1533
Естественный прирост (убыль)	-121	-198	-68	-46	-248	-182
Число прибывших, чел.	3736	4137	5583	5832	6248	5546
Число выбывших, чел.	3981	4018	3904	4364	4576	5449
Миграционный прирост (убыль)	-245	119	1679	1468	1672	97

Положительное влияние на сальдо миграции оказывают: реализация на территории округа инвестиционных проектов, потребность в квалифицированных кадрах, создание условий для повышения доступности жилья для граждан и стабильная социально-экономическая ситуация.

Генеральным планом Артемовского городского округа прогнозируется улучшение демографической ситуации, увеличение численности населения.

Артемовский городской округ занимает важное место в системе городов Приморского края.

Артем занимает 4-е место по численности населения среди городов Приморского края. По итогам 2017 года в Артемовском городском округе отмечается увеличение численности населения. Рост обусловлен значительным миграционным приростом в 2014 – 2016 гг. и снижением естественной убыли населения в 2012-2015 гг.

Доходы населения

Денежные доходы населения являются одним из главных составляющих системы показателей уровня жизни населения. Основным источником доходов трудоспособного населения Артема продолжает оставаться заработная плата.

На протяжении ряда лет сохраняется динамика роста среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций (рисунок 1).

"Рисунок 1. Динамика среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций, руб."

Средняя начисленная заработная плата крупных и средних организаций округа в 2017 г. составила 41172 руб., что на 8,1% выше, чем в 2016 году (таблица 2).

В дифференциации муниципальных образований Приморского края по размерам заработной платы Артемовский городской округ находится на 3-м месте.

Таблица 2

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций

N п/п	Городские округа	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Артемовский	28025	33264,1	33702,3	35127,8	38079
2	Владивостокский	35842,5	39348,9	42876,2	45138,7	48669,5
3	Уссурийский	27844,4	30581,8	32632,5	33364,2	35437,9
4	Находкинский	32874	35907,9	38217,2	41326,5	44184,6

Одной из составляющих доходов населения являются социальные выплаты, размер которых, по данным ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому и Шкотовскому району Приморского края и отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу, в 2016 г. увеличился на 1,5% по сравнению с 2015 г. и составил 6424,6 млн рублей.

При этом общая сумма пособий и социальной помощи населению округа в 2016 г. снизилась на 37,5% и составила 437,98 млн рублей, в том числе на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (28 млн рублей – 6,4% общей суммы).

Рост объема социальных выплат обеспечен увеличением размера пенсий. Общий объем пенсий, выплаченных различным категориям граждан округа, составил в 2016 г. 5986,62 млн рублей (в 2015 г. – 5630,59 млн рублей).

По данным ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому и Шкотовскому району Приморского края, численность пенсионеров Артемовского городского округа, состоящих на учете в управлении, в 2016 г. составила 36,8 тыс. чел., на 31.12.2011 г. – 29,9 тыс. чел. Доля пенсионеров в общей численности населения Артемовского городского округа – 31,8%.

Средний размер назначенной пенсии на 1 января 2012 г. составил 8249,4 рубля, в 2016 г. – 12463,44 рубля, рост относительно 2012 г. – 51%.

Труд и занятость

В 2015 году среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях города составила 19487 человек, зарегистрировано 373 безработных. Структура среднесписочной численности работников в крупных и средних организациях представлена на рисунке 2.

В январе 2017 года среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях города составила 19148 человек, численность безработных – 257 человек. Структура среднесписочной численности работников в крупных и средних организациях представлена на рисунке 3.

"Рисунок 3. Структура среднесписочной численности работников крупных и средних организациях на 1 января 2017 г., %"

Структура среднесписочной численности работников на 1 января 2018 г., работающих в крупных и средних организациях, представлена на рисунке 4.

"Рисунок 4. Структура среднесписочной численности работников в крупных и средних организациях на 1 января 2018 г., %"

Рынок труда Артемовского городского округа характеризуется оттоком квалифицированных кадров и дисбалансом между спросом и предложением.

Повысить уровень занятости населения округа возможно за счет создания новых высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест.

Значительная доля трудоспособного населения Артемовского городского округа участвует в экономике г. Владивостока. Маятниковая миграция снижает напряженность на рынке труда, способствует увеличению доходов домохозяйств Артема, в то же время имеет и негативное воздействие на экономику округа, так как порождает отток квалифицированных кадров.

Артемовский городской округ обладает рядом преимуществ по сравнению с другими городами Приморского края, позволяющих округу активно привлекать трудовые ресурсы. Сегодня на территории округа реализуются инвестиционные проекты, открываются новые предприятия, что способствует созданию новых рабочих мест.

В дальнейшем активный приток населения в город будет продолжаться. Следовательно, будет увеличиваться число трудовых ресурсов, а также количество рабочих мест.

Промышленное производство

Промышленное производство Артемовского городского округа обладает потенциалом для развития.

За годы реформ в структуре промышленного производства произошли значительные изменения: отсутствует отрасль добычи топливно-энергетических ресурсов, которая являлась основной градообразующей отраслью со дня образования города Артема, так как низкое качество имеющихся запасов угля снижает инвестиционную привлекательность данного вида деятельности. Динамика показателей промышленного производства представлена на рисунке 5.

"Рисунок 5. Динамика показателей промышленного производства с 2014-2016 гг."

За период 2017 года крупными и средними организациями, занятыми в добывающих и обрабатывающих производствах, обеспечении электроэнергией, паром, водоснабжении и водоотведении, выполнено работ и услуг собственными силами на 9731,9 млн руб., что на 10,6% (в действующих ценах, по сопоставимому кругу предприятий) ниже, чем за аналогичный период 2016 года. Снижение обусловлено сокращением объемов отгруженной продукции в обрабатывающих производствах на 27,6%.

Основную долю промышленного производства в 2017 году по крупным и средним организациям составляет обеспечение электроэнергией и паром – 44,2%. Обрабатывающие производства в общем объеме отгруженных товаров занимают 42,8%.

Объем отгрузки организаций, занятых добычей полезных ископаемых, за отчетный период увеличился на 4,8% относительно прошлого года. На территории округа ведется добыча каменного угля и строительных нерудных материалов. Рост производства каменного угля в натуральном выражении относительно 2016 года составил 1,8 раза.

Основными видами деятельности в структуре обрабатывающих производств округа являются: производство пищевых продуктов, производство готовых металлических изделий, предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию электрического оборудования, производство транспортных средств и ремонт летательной техники, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство полиграфической продукции, производство мебели.

Предприятиями, производящими пищевые продукты, отгружено за 2017 год продукции на 44,6% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. В течение анализируемого периода, в том числе в связи с изменением круга обследуемых организаций, наблюдается снижение объемов производства крупными и средними организациями: мяса и субпродуктов птицы – на 97,5%, субпродуктов мясных – на 93,2%, сыров жирных – на 14,6%, хлеба и хлебобулочных изделий – на 22,5%.

Увеличились показатели физического объема: по производству рыбы консервированной в 2 раза; масла животного в 1,6 раза; творога на 27,3%; молока питьевого на 19%; сметаны на 7,9%.

В отчетном периоде произошло снижение объемов отгрузки у организаций, занятых производством компьютеров, электронных и оптических изделий, на 12,5%, а также снижение предоставления услуг по ремонту и монтажу машин и оборудования на 50,3% к аналогичному периоду прошлого года.

В 2,4 раза возросла отгрузка организаций, занятых производством автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов.

В отчетном периоде увеличилась отгрузка организаций, занятых обеспечением электроэнергией и паром (на 9,1%) и водоснабжением, водоотведением (на 12,9%).

Также отмечается рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (производство изделий из бетона) в 1,9 раза. Увеличились показатели физического объема по изготовлению сборных железобетонных конструкций и деталей в 4,2 раза и производство блоков в 1,9 раза.

Инвестиции, строительство и градостроительная деятельность

Структура инвестиций в основной капитал представлена в таблице 3.

Таблица 3

Структура инвестиций в основной капитал

Наименование показателя	2016 г., млн руб.	2017 г., млн руб.
Инвестиции в основной капитал, в том числе:	3569,2	2946,8
жилища	44,9	212,7
здания и сооружения	2889,9	1418,2
машины, оборудование	451	45,4
инвентарь	92,2	487,5
транспортные средства	47,3	777,4
прочие инвестиции	43,9	14,6

На протяжении рассматриваемого периода наибольший удельный вес инвестиций приходится на статью "здания и сооружения".

Крупными и средними организациями за январь-декабрь 2017 года инвестировано 2946,8 млн руб., что в сопоставимых ценах составило 74,3% к соответствующему периоду 2016 года.

В общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям инвестиции на строительство зданий и сооружений составили 48,1%, приобретение транспортных средств – 26,4%, инвентаря – 16,2%, жилищ – 7,2%, машин и оборудования – 1,6%.

Основными источниками инвестиций крупных и средних организаций Артема являются привлеченные средства организаций, которые в отчетном периоде составили 62,6% от общего объема инвестиций (1844,3 млн руб.).

Собственные средства составили 37,4% от общего объема инвестиций (1102,5 млн руб.).

Динамика строительства с 2012- 2016 гг. показана на рисунке 6.

"Рисунок 6. Динамика строительства с 2012-2016 гг., млн руб."

Объем работ, выполненный крупными и средними организациями по виду деятельности "строительство", в 2017 году составил 563,7 млн руб., что на 8,7% больше показателя 2016 года.

За 2017 год индивидуальными застройщиками построено 311 жилых домов общей площадью 39331 кв. метр (на 23,8% больше, чем в 2016 год). Ввод общей площади жилых домов составил 49635 кв. м, 88,6% к уровню 2016 года.

Из общей площади введенных за январь-декабрь 2017 года в Приморском крае жилых домов на долю Артемовского городского округа приходится 11,9%.

В целях создания условий для устойчивого развития территории округа, привлечения инвестиций, а также обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц в Артемовском городском округе реализуется муниципальная программа "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2016-2018 годы", утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 23.09.2016 N 798-па.

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы решаются стоящие перед органом местного самоуправления задачи по оказанию услуг в сфере градостроительства.

За 2017 год проведено всего 37 публичных слушаний, в том числе: 5 публичных слушаний по проектам внесения изменений в генеральный план Артемовского городского округа; 5 публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки Артемовского городского округа; 12 публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории; 15 публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка на территории Артемовского городского округа; 5 публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В 2017 году проведено общественное обсуждение намечаемой деятельности по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в составе проектной документации "ПИР. Наращивание дамбы золоотвала N 1 Артемовской ТЭЦ". На основании протокола по результатам обсуждений заказчиком получено положительное заключение Государственной экологической экспертизы от 13.10.2017 N 2093.

Органами администрации Артемовского городского округа за отчетный год выдано 100 разрешений на строительство многоквартирных жилых домов и объектов промышленно-коммунального и торгового назначений, 629 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, 44 разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства; проведена проверка 90 проектов на соответствие требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В рамках предоставления муниципальной услуги "Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов" в 2017 году физическим и юридическим лицам присвоено 354 адресных номера, актуальные сведения по ним внесены в ФИАС.

В области градостроительной деятельности, в части утверждения документации по планировке территории, в 2017 году муниципальным бюджетным учреждением "Архитектура и градостроительство" населению оказано 410 муниципальных услуг по выдаче градостроительных планов земельных участков.

В области жилищных отношений, в части принятия в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и согласования переустройства и перепланировки жилых помещений, в 2017 году муниципальным бюджетным учреждением "Архитектура и градостроительство Артемовского городского округа" населению оказано 137 муниципальных услуг.

В рамках реализации Закона Приморского края от 27.09.2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" в реестр граждан, имеющих двух детей, а также молодых семей, подавших заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального строительства на территории Артемовского городского округа, включена 1931 семья.

В целях реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" за 2017 год на территории округа предоставлено 266 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Всего с начала действия Закона: предоставлено 952 земельных участка гражданам, имеющим трех и более детей; 1013 земельных участков включены в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно в собственность на территории округа. В реестр граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка на территории Артемовского городского округа, включены 1028 граждан.

В области градостроительной деятельности муниципальным казенным учреждением "Управление строительства и капитального ремонта" г. Артема в отчетном периоде выполнялись работы: по осуществлению функций технического заказчика (размещение заказов на выполнение работ в интересах муниципального образования); по составлению ведомостей объемов работ; по разработке сметных расчетов, определяющих стоимость работ на объектах муниципальной собственности Артемовского городского округа, включая определение цены методом сбора ценовой информации; по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

Розничная торговля, общественное питание, услуги населению

Современный потребительский рынок Артемовского городского округа имеет устойчивое состояние с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с высокой предпринимательской активностью. На сегодняшний день торговля остается важнейшей частью потребительского рынка и наиболее гибкой отраслью городского хозяйства, реагирующей на изменения всех социальных факторов и являющейся важным индикатором социально-экономического развития округа.

Динамика оборота розничной торговли характеризуется рисунком 7.

"Рисунок 7. Динамика оборота розничной торговли в 2013-2016 гг., млн руб."

Розничный товарооборот крупных и средних организаций за 2017 год составил 1419,9 млн руб. в действующих ценах, что на 10,7% ниже аналогичного периода 2016 года. Оборот крупных и средних предприятий общественного питания за 2017 год составил 1065,7 млн руб. в действующих ценах, что на 17,3% выше уровня 2016 года.

По обороту крупных и средних предприятий общественного питания Артем занимает первое место в крае и характеризуется положительной динамикой (рисунок 8).

"Рисунок 8. Динамика оборота крупных и средних организаций общественного питания в 2012-2016 гг., млн руб."

Тенденция роста потребления платных услуг населением округа приобрела устойчивый характер, что обусловлено складывающейся благоприятной социально-экономической ситуацией (рисунок 9).

"Рисунок 9. Динамика потребления платных услуг населением округа за 2012-2016 гг., млн руб."

Объем платных услуг за январь-декабрь 2017 г. по крупным и средним организациям составил 1271,8 млн руб. в действующих ценах, что на 7,92% ниже аналогичного периода 2016 года.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственные производители округа являются основными поставщиками на продовольственный рынок края таких необходимых для жизни человека продуктов питания, как картофель, овощи, мясо, молоко и яйцо.

На 01.01.2016 г. на территории округа зарегистрировано 95 сельскохозяйственных организаций и 102 индивидуальных предпринимателя. Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям составляет 1967 человек. Оборот крупных и средних сельскохозяйственных организаций Артемовского городского округа за 2015 год составил 3452,9 млн рублей.

На 01.01.2017 г. на территории округа зарегистрировано 97 сельскохозяйственных организаций и 108 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям составляет 2045 человек. Оборот крупных и средних сельскохозяйственных организаций Артемовского городского округа за 2016 год составил 3067,7 млн руб.

Динамика основных видов продукции животноводства представлена на рисунке 10.

По состоянию на 01.10.2017 г. в хозяйствах всех категорий поголовье свиней снизилось по сравнению с 2016 годом на 27,4%. За 2017 год увеличилось производство в хозяйствах всех категорий по производству мяса (скота и птицы на убой в живом весе) – на 35,5% к уровню аналогичного периода 2016 года. Отмечено снижение производства молока на 6,3%, яиц – на 2,8%.

На 01.01.2018 г. в сельскохозяйственных организациях Артема наблюдается снижение поголовья птицы на 5,6% и свиней на 33,6%, увеличение поголовья крупного рогатого скота на 2,7%.

"Рисунок 10. Динамика основных видов продукции животноводства в 2012-2017 гг."

Производство основных продуктов животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей Артема снизилось по всем направлениям: скота и птицы на убой (в живом весе) на – 47,3%, молока – на 2,5%, яиц – на 4,8%.

В отрасли растениеводства продолжается курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением и использованием ресурсосберегающих технологий, новых сортов картофеля и овощных культур. В сельскохозяйственных предприятиях Артемовского городского округа, специализирующихся на растениеводстве, основным видом деятельности является выращивание картофеля и овощей. Применяемые технологии и сорта, проводимый комплекс мероприятий по повышению плодородия почв и модернизации отрасли позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям округа ежегодно получать достаточно высокие урожаи. Динамика валового сбора продукции растениеводства за 2012-2017 гг. представлена на рисунке 11.

"Рисунок 11. Динамика валового сбора продукции растениеводства в 2012-2017 гг."

Малое и среднее предпринимательство

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, количество малых предприятий (включая микро) составляло: на 01.01.2015 г. 864 единицы; на 01.04.2018 г. 4191 единицу (без учета средних предприятий).

Относятся к микропредприятиям 4030 предприятий (1401 – юридические лица и 2629 – индивидуальные предприниматели) и к малым предприятиям 161 (143 – предприниматели юридические лица и 18 – индивидуальные предприниматели).

Большая часть малого бизнеса Артемовского городского округа представлена индивидуальными предпринимателями. Структура видов экономической деятельности субъектов малого предпринимательства представлена на рисунке 12.

"Рисунок 12. Структура видов экономической деятельности субъектов малого предпринимательства на 01.01.2018 г."

Наибольшую долю в структуре субъектов малого предпринимательства занимают предприятия с видом экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов". На долю предприятий, занимающихся видом деятельности "Транспортировка и хранение", приходится 11,04%. При этом 7,66% и 7,45% приходится на долю предприятий с видом экономической деятельности "Строительство" и "Предоставление прочих видов услуг" соответственно.

Социальная сфера

Образование

Муниципальная система образования в Артемовского городском округе в 2017 году представлена следующим образом:

общеобразовательные учреждения – 22;

дошкольные учреждения – 27;

учреждения дополнительного образования сферы образования – 3.

Охват детей общим образованием в муниципальных учреждениях образования составляет: в дошкольных учреждениях – 6259 чел., в общеобразовательных учреждениях – 12744 чел.

Поддержка и развитие дошкольного образования – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики. На 01.01.2018 г. в округе охвачены дошкольным образованием с учетом всех форм собственности и вариативных форм 6307 детей в возрасте от 1,5 до 8 лет, что на 128 детей больше, чем в аналогичном периоде 2017 года (на 01.01.2017 – 6179 детей). Общее количество дошкольных групп в муниципальных детских садах – 224.

Современные требования к высокому качеству обучения со стороны потребителей неуклонно перемещаются с заключительной стадии обучения на все более ранние. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование стало первым уровнем общего образования. Государство гарантирует не только доступность, но и качество образования на этом уровне. Для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования детские сады Артемовского городского округа предоставляют широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей.

Важной стратегической задачей является повышение качества общего и дополнительного образования.

Количество обучающихся ежегодно увеличивается. На увеличение количества школьников влияет активное жилищное строительство, увеличение рождаемости детей. Повышение качества образования, предоставление детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях напрямую связано с развитием у обучающихся интеллектуального и логического мышления. Различные конкурсы, викторины, олимпиады позволят выявить способности детей, спланировать проведение целенаправленной работы с ними.

В сфере образования функционируют три образовательных учреждения дополнительного образования: "Станция юных техников", спортивная школа "Феникс", Центр творческого развития и гуманитарного образования.

Охват детей в учреждениях дополнительного образования составляет 6052 человека от общего количества школьников, что составляет 48,5%, в 2016 году – 6104 (51,3%).

Здравоохранение

Профилактика заболеваний и борьба с ними направлены на сокращение преждевременной смертности, повышение качества жизни населения, формирование здорового образа жизни. Поведенческие факторы риска, такие как: употребление табака, нездоровый режим питания, недостаточный уровень физической активности и вредное употребление алкоголя – в значительной мере влияют на рост уровня сердечно-сосудистых, онкологических, хронических респираторных заболеваний, диабета, которые в свою очередь являются основными причинами смертности населения. Следовательно, основной задачей Артемовского городского округа является распространение стандартов здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни. При этом основой пропаганды здорового образа жизни должно стать наряду с информированием о вреде низкой физической активности, нерационального и несбалансированного питания, потребления алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ также обучение навыкам по соблюдению правил гигиены и режима труда, учебы, режима и структуры питания.

По данным государственного доклада федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2017 г.:

численность населения Приморского края на 01.01.2017 г. сократилась на 5,9 тыс. чел. и составила 1923,12 тыс. чел. Уменьшение численности населения отмечено на всех территориях края и обусловлено сохраняющейся длительное время естественной убылью и миграционным оттоком населения;

увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста с 22,5% в 2013 г. до 24,3% в 2017 г. Возрастной состав населения края характеризуется увеличением численности населения в возрасте 50 лет и старше (32,7%) и высоким процентом лиц в возрасте старше 60 лет (18,0%);

смертность превысила рождаемость (коэффициент депопуляции 1,21). По предварительным данным, в 2017 г. показатель рождаемости в Приморском крае составил 10,9 на 1000 населения, что ниже уровня прошлого года (на 10,6%), темп снижения за 5 лет – 14,0%. В 2017 г. показатель рождаемости достоверно () превысил среднекраевой уровень в г. Артеме в 1,1 раза. По предварительным данным, в 2017 г. показатель общей смертности населения составил 13,17 случая на 1000 населения и был ниже уровня предыдущего года (на 2,9%). Темп снижения смертности за последние 5 лет составил 2,9%. Структура смертности не претерпела существенных изменений в 2017 г.: на первом месте по-прежнему находятся болезни системы кровообращения (47,1%), на втором – новообразования (17,4%), на третьем – несчастные случаи, травмы и отравления (8,7%). Высокий уровень смертности от болезни системы кровообращения на начало 2017 г. зарегистрирован в г. Артеме (814,2). От причин, непосредственно связанных с алкоголем, в 2017 г. умерло 312 человек, в том числе от случайных отравлений алкоголем (23,7%), алкогольной кардиомиопатии (31,4%), алкогольной болезни печени (17,9%), однако его влияние на смертность от других причин существенно выше. Отмечено снижение уровня младенческой смертности за последние 5 лет на 49,5%. В сравнении с предыдущим годом снижение составило 4,4%.

В целях снижения смертности на территории Артемовского городского округа, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья будет продолжена работа по совершенствованию системы охраны здоровья населения, путей совершенствования межведомственного взаимодействия (отдел по организации охраны здоровья, управление образования, управление культуры, туризма и молодежной политики, отдел физической культуры и спорта, управление потребительского рынка и предпринимательства, отдел охраны окружающей среды и природопользовании, управление информации) по созданию единого профилактического пространства.

По информации департамента здравоохранения Приморского края, по итогам 10 месяцев 2017 года отмечено снижение смертности приморцев сразу по нескольким показателям:

на 20,4% сократилось количество смертельных случаев от случайных отравлений алкоголем (с 4,9 на 100 тыс. чел. в 2016 году до 3,9 на 100 тыс. чел. в 2017 году).

на 12,5% сократилось число смертельных случаев от болезней органов дыхания;

на 6,3% – от болезней органов пищеварения;

на 2,8% – от болезней системы кровообращения;

на 13% – от туберкулеза;

на 5,7% уменьшился показатель смертности от внешних причин;

продолжает снижаться показатель младенческой смертности.

Он составляет 6,3 на 1000 родившихся живыми детей.

В данной работе большое значение имеет деятельность муниципального казенного учреждения здравоохранения Артемовского городского округа "Центр медицинской профилактики".

В отчетном периоде 2017 года в Артемовском городском округе работа по профилактике заболеваний велась путем информирования населения об основных факторах риска развития заболеваний, санитарно-гигиенического просвещения, посредством проведения индивидуальных, групповых, массовых форм профилактической работы с населением.

За 2017 год специалистами муниципального казенного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики" с целью информирования населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, показано 44 сюжета на городском телевидении. На официальном сайте Артемовского городского округа размещена 21 информация различной тематики. Мероприятиями санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни охвачено 6562 чел., в том числе: в медицинских Школах здоровья проведено 70 занятий, на которых прошли обучение 2157 человек, в тренингах участвовало 896 подростков. Проведено 11 акций, приуроченных к всемирным и международным медицинским датам, в которых приняли участие 2484 человека.

В 2017 году различными мероприятиями по формированию здорового образа жизни, по профилактике заболеваний охвачено 23529 человек.

Сфера культуры, туризма и организации досуга

Сфера культуры является одной из важнейших составляющих социальной инфраструктуры Артемовского городского округа. Её состояние характеризует уровень и качество жизни населения округа и одновременно определяется ими.

В целях оказания услуг населению в сфере культуры и искусства на территории Артемовского городского округа осуществляют деятельность муниципальные и коммерческие организации культуры.

По состоянию на 01.01.2018 г. в Артемовском городском округе функционирует 6 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры:

2 образовательных учреждения в сфере культуры;

музей;

централизованная библиотечная система;

2 учреждения культурно-досугового типа.

Наиболее крупные коммерческие организации культуры на территории округа: общество с ограниченной ответственностью "Артем-кино", кинотеатр "Шахтер" с двумя зрительными залами; детский развлекательный центр "Непоседа"; семейный центр "Кругозор"; детский парк "Антошка"; детский развлекательный центр "Аватар".

Физическая культура и массовый спорт

В целях оказания разнообразных услуг населению в области физической культуры и спорта имеются следующие муниципальные спортивные объекты: 3 стадиона с трибунами на 1500 мест и более, 77 плоскостных сооружений, 17 футбольных полей, 71 спортивный зал, плавательный бассейн 25-метровый, крытый спортивный объект с искусственным льдом. Данные объекты за счет средств местного бюджета обеспечиваются необходимым спортивным оборудованием и инвентарем.

Функционируют муниципальные учреждения физической культуры и спорта: муниципальное казенное учреждение "Центр физической культуры и спорта г. Артема" (МКУ "ЦФКиС"), муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Атлетическая гимнастика" Артемовского городского округа (МКОУДО ДЮСШ "Атлетическая гимнастика"), муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Темп" Артемовского городского округа (МКУДО СШ "Темп"), муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа "Феникс" Артемовского городского округа (МБОУДО ДЮСШ "Феникс").

На территории Артемовского городского округа развивается 27 видов спорта.

Пункт 2.2 изменен с 6 мая 2020 г. – Решение Думы Артемовского городского округа Приморского края от 30 апреля 2020 г. N 405

См. предыдущую редакцию

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа, сложившийся уровень обеспеченности населения округа услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры.

Образование

Муниципальная система образования Артемовского городского округа в настоящий момент представлена следующими учреждениями:

муниципальные общеобразовательные школы – 22;

муниципальные дошкольные учреждения – 27;

муниципальные учреждения дополнительного образования – 3;

прочие учреждения образования (МБУО Центр образования) – 1.

Поддержка и развитие дошкольного образования – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики.

Технико-экономические параметры показатели сферы образования представлены в таблицах 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10.

Таблица 4

Сведения о муниципальных образовательных учреждениях

Наименование	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Общее количество учреждений образования, в том числе:	52	52	53
дошкольных образовательных учреждений	26	26	27
общеобразовательных учреждений	22	22	22
учреждений дополнительного образования	3	3	3
прочие	1	1	1

Всего на территории Артемовского городского округа по состоянию на 1 января 2017 г. проживают 11064 чел. в возрасте от 0 до 7 лет, из них в возрасте до 3 лет – 4448 чел., от 3 до 7 лет – 6616 чел. Общее количество образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, – 29, из них муниципальных – 28, государственных – 1.

Таблица 5

Охват дошкольным образованием детей в учреждениях образования (муниципальные и государственные)

Возраст детей	на 01.01.2018
Возраст детей	количество детей (чел.)	всего чел. проживающих	% охвата
до 3 лет	923	4119	22,41%
от 3 до 7 лет	5288	5920	89,32%
от 7 до 8 лет	17	17	100%
от 0 до 8 лет	6242	10056	62,07%

Таблица 6

Число детей, охваченных различными формами дошкольного образования

Возрастная группа	На 01.01.2017 (чел.)	На 01.01.2018 (чел.)
в возрасте от 0 до 1 года	0	0
в возрасте от 1 до 2 лет	88	175
в возрасте от 2 до 3 лет	904	844
в возрасте от 3 до 4 лет	1329	1398
в возрасте от 4 до 5 лет	1354	1379
в возрасте от 5 до 6 лет	1253	1373
в возрасте от 6 до 7 лет	1191	1121
в возрасте от 7 до 8 лет	60	17
Всего	6179	6307

Таблица 7

Показатели работы общеобразовательных учреждений

Наименование показателей	2017 год
Количество учащихся	12744
Количество выпускников 11 классов, получивших аттестаты с отличием	25
Количество выпускников, не получивших аттестаты о среднем общем образовании по причине несдачи ЕГЭ	10
Участники краевых олимпиад	20
Призеры и победители краевых олимпиад	3
Количество выпускников 9 классов, получивших аттестаты с отличием	22 (2,08%)
Процент охвата учащихся горячим питанием	72%
Количество групп продленного дня	21
Количество детей в группах продленного дня (охват в %)	504
Охват учащихся дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях	7044 (56,5%)

Таблица 8

Сведения об обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Учебный год	Всего обучающихся, чел.	В том числе:			Всего классов-комплектов, шт.		Средняя наполняемость классов, чел.
		1-4 классы	5-9 классы	10-11 классы	Всего классов-комплектов, шт.		Средняя наполняемость классов, чел.
		1-4 классы	5-9 классы	10-11 классы	город	село	город	село
2012/2013	10463	4635	4574	1254	381	22	25,83	18,45
2013/2014	10686	4736	4738	1212	401	40	25,03	16,17
2014/2015	11138	4929	5024	1185	388	41	29,9	16,78
2015/2016	11628	5173	5346	1109	405	43	26,9	17,3
2016/2017	12157	5363	5605	1189	420	45	27,1	17,8

77% общеобразовательных учреждений работают в две смены. На работу школ в две смены влияет их обеспеченность кадрами, учебная нагрузка педагогов, отсутствие свободных мест. С целью создания новых мест в общеобразовательных организациях в 2016 г. за счет проведения капитального ремонта дополнительно были открыты новые места в школах N 1, 22, 31. Работа в этом направлении будет продолжена и в последующие годы. На 2018-2019 гг. в муниципальной программе "Развитие и модернизация образования", а на 2020 г. в муниципальной программе "Развитие сельских территорий" запланированы мероприятия по строительству новых школ.

Таблица 9

Доля детей, обучающихся во вторую смену

2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
22,5%	23,0%	22,7%	24,66%	23,81%

В результате проведения капитального ремонта новые места будут созданы в школах N 6, 10, 17, 22, 35.

Важной стратегической задачей является повышение качества общего и дополнительного образования.

Таблица 10

Охват детей в возрасте 5-18 лет дополнительным образованием

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Число детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, чел.	12430	12457	12590	12978	13427
Количество детей, проживающих на территории Артемовского городского округа, от общей численности детей данной возрастной группы, чел.	14700	14634	14778	15188	15705
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %	84,6	85,12	85,19	85,45	85,50

Здравоохранение

Важнейшими параметрами современного здравоохранения, определяющими результативность работы всей системы, являются доступность и качество медицинской помощи (таблица 11).

Медицинскую помощь населению города Артема в 2017 году оказывало 21 лечебное учреждение, из них 4 больничные организации краевого значения на 448 коек (64 акушерских койки для беременных и рожениц), 2 филиала специализированных диспансеров и 13 учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь. По сравнению с 2015 годом, коечная сеть уменьшилась на 486 коек.

Таблица 11

Организация лечебно-профилактической помощи

Показатель	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Число больничных организаций	4	4	4
Число больничных коек	620	580	515
из них для беременных и рожениц	65	65	64
Коек в расчете на 10000 населения	55,4	52,65	44,32
Число врачебных организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению	17	17	18
Плановая мощность посещений в смену, Всего мощность в расчете на 10000 населения	2270 202,97	2266 201,81	2072 178,32

Учет ведется по организациям, являющимся юридическими лицами. Численность населения на одну больничную койку составляет 123 человека.

Медицинские кадры – это наиболее ценная и значимая часть ресурсов здравоохранения. Достаточная обеспеченность населения высококвалифицированными медицинскими кадрами и, как следствие, доступность и качество медицинской помощи являются важнейшими параметрами современного здравоохранения. Численность врачей всех специальностей в 2015 году осталась на прежнем уровне. Увеличился штат среднего медицинского персонала на 5 человек.

Сфера культуры, туризма и организации досуга

В настоящее время на территории Артемовского городского округа дополнительное образование в сфере культуры предоставляют МКУДО "Детская школа искусств N 1" и МКУДО "Детская школа искусств N 2".

В состав муниципального казённого учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств N 1" Артёмовского городского округа входят три подразделения, расположенные по адресу: г. Артем, ул. Партизанская, 3; г. Артем, ул. Ленина, 9; г. Артем, ул. Каширская, 51.

В состав муниципального казённого учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" Артёмовского городского округа входят четыре подразделения, расположенные по адресу: г. Артем, ул. Фрунзе, 20; г. Артем, ул. Севастопольская, 15/1; г. Артем, ул. Симферопольская, 10; г. Артем, ул. Ватутина, 4.

Работа детских школ искусств Артёмовского городского округа строится в соответствии с основными целями и задачами образовательных учреждений дополнительного образования. Главным направлением в работе является реализация предпрофессионального и эстетического образования учащихся.

Основными направлениями реализации предпрофессиональных программ являются: музыкальное отделение ("Фортепиано", "Народные инструменты", "Духовые инструменты", "Струнные инструменты", "Эстрадные инструменты", "Хоровое пение"); театральное искусство; изобразительное искусство ("Живопись", "Декоративно-прикладное творчество"); "Хореографическое творчество".

Общее число обучающихся в детских школах искусств в 2017/2018 учебном году составило 1 835 человек, что на 100 человек больше, чем в 2016/2017 учебном году.

Наиболее востребованным является театральное отделение. С 2002 года на базе муниципального казённого учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" Артемовского городского округа осуществляет свою творческую деятельность образцовый детский театр "ЭКРАН". С каждым годом увеличивается число учащихся в театральном отделении. В 2018 году обучалось 75 учащихся, что на 63 учащихся больше в сравнении с 2015 годом. В целях закрепления теоретических основ необходимо воплощать сценические образы на театральных сценах.

Оказание музейных услуг населению осуществляет муниципальное казённое учреждение "Историко-краеведческий музей" Артёмовского городского округа, в состав которого входит исторический отдел (г. Артем, ул. Кирова, 16а), отдел природы и выставочный центр "Галерея" (г. Артем, ул. Кирова, 36а).

Так как отделы и выставочный центр музея размещены в зданиях, построенных без учета специфики учреждения, то существует потребность в дополнительных выставочных площадях, вспомогательных помещениях для хранения фондов и работы сотрудников. Проблема может быть решена путем реконструкции и капитального ремонта имеющихся зданий.

Оказание услуг по библиотечному обслуживанию населения осуществляет муниципальное казённое учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" Артёмовского городского округа, в состав которой входит семь библиотечных филиалов: центральная городская библиотека им. Н.К. Крупской (г. Артем, ул. Дзержинского, 12); центральная детская библиотека им. А.С. Макаренко (г. Артем, ул. Фрунзе, 71); библиотечный филиал N 3 (г. Артем, ул. Донбасская, 22); библиотечный филиал N 4 (г. Артем, ул. Ленина, 2); библиотечный филиал N 5 (г. Артем, ул. Ангарская, 8); библиотечный филиал N 7 (г. Артем, ул. Каширская, 30); библиотечный филиал N 12 (г. Артем, с. Суражевка, ул. Ярославская, 52).

Количество посещения библиотек подтверждает интерес к информационным услугам, литературе и интеллектуальному досугу. Общее количество читателей муниципальных библиотек за 9 месяцев 2018 года составляет 103 029 человек, что на 8 007 человек больше в сравнении с аналогичным периодом 2017 года.

В целях реализации основных полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, а также по созданию условий для развития народного художественного творчества на территории Артемовского городского округа, осуществляет свою деятельность муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная система культурно-досуговых учреждений" Артемовского городского округа и 8 домов культуры, из них четыре располагаются в селах Артемовского городского округа (с. Ясное, с. Олений, с. Кневичи, с. Суражевка).

Учреждения культуры клубного типа на территории округа представлены муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная система культурно-досуговых учреждений" Артемовского городского округа (г. Артем, пл. Ленина, 15) в подведомстве которого находятся 8 домов культуры и детский парк:

Дом культуры шахты "Амурская" (г. Артем, ул. Донбасская, 22);

Дом культуры им. Артёма (г. Артем, ул. Днепростроевская, 4);

Дом культуры "Диана" (г. Артем, ул. Ворошилова, 4);

Дом культуры с. Оленье (г. Артем, с. Олений, ул. Силина, 21);

Дом культуры "Индустрия" (г. Артем, ул. Ленина, 2);

Дом культуры "Любава" (г. Артем, с. Суражевка, ул. Ярославская, 52);

Дом культуры с. Кневичи (г. Артем, с. Кневичи, пер. Чуркина, 12);

Дом культуры с. Ясное (г. Артем, с. Ясное, ул. Чернышева, 2);

Детский парк "Артемка" (г. Артем, ул. Кирова, р-н Центральной остановки).

Несмотря на то, что на территории округа осуществляют свою деятельность 9 учреждений культуры клубного типа, отсутствуют условия для расширения количества клубных формирований и творческих коллективов, чему препятствует ограниченность количества оборудованных помещений для репетиций творческих коллективов, организации занятий студий и клубов по интересам. Для решения данной проблемы необходимо проведение капитального ремонта во всех клубных учреждениях, а также строительство клубного учреждения в с. Кневичи, так как помещение, в котором располагается Дом культуры с. Кневичи, совершенно не приспособлено для ведения культурно-досуговой деятельности населения.

Для обеспечения жителей Артемовского городского округа услугами в области досуга и творческой самореализации граждан, поддержки самодеятельного народного творчества и декоративно-прикладного искусства в микрорайонах, в которых отсутствуют учреждения культуры, но увеличивается жилищное строительство и растет численность населения, а также для развития театрального искусства предполагается строительство Центра культурного развития и здания молодежного театра.

Физическая культура и массовый спорт

На территории Артемовского городского округа услуги в области физической культуры и спорта оказывают четыре муниципальных учреждения (таблица 12). Учреждениями, в соответствии с муниципальным заданием, ведется подготовка по различным видам спорта.

Таблица 12

Муниципальные учреждения физической культуры и спорта

N п/п	Наименование учреждения	Виды спорта и (или) услуги
1	Муниципальное казенное учреждение "Центр физической культуры и спорта г. Артема" (МКУ "ЦФКиС")	плавание, фигурное катание, хоккей, услуги спортивного сооружения
2	Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Атлетическая гимнастика" Артемовского городского округа (МКОУДО ДЮСШ "Атлетическая гимнастика")	бокс, волейбол, гиревой спорт, дзюдо, настольный теннис, пауэрлифтинг, пожарно-прикладной спорт, спортивная борьба, тяжелая атлетика, футбол, хоккей
3	Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Темп" Артемовского городского округа (МКУДО СШ "Темп")	баскетбол, водное поло, волейбол, восточные боевые единоборства, кикбоксинг, киокусинкай, легкая атлетика, плавание, прыжки на батуте, самбо, спортивная борьба, теннис, фигурное катание на коньках, футбол, хоккей
4	Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа "Феникс" Артемовского городского округа (МБОУДО ДЮСШ "Феникс")	баскетбол, бокс, волейбол, кикбоксинг, киокусинкай, легкая атлетика, настольный теннис, плавание, самбо, спортивная акробатика, теннис, тхэквондо, футбол, хоккей, шахматы

В целях развития массового спорта осуществляется взаимодействие с общественными объединениями (федерациями) по видам спорта, которые также ведут деятельность по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом по следующим направлениям: парусный спорт, спортивное ориентирование, танцевальный спорт, автомобильный и мотоциклетный спорт, бадминтон, айкидо, чир-спорт, художественная гимнастика, горнолыжный спорт. Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, представлена в таблице 13.

Таблица 13

Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом

Показатель

2014 г. (чел.)

2015 г. (чел.)

2016 г. (чел.)

2017 г.

(чел.)

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

27,36

27,69

28,23

28,25

В настоящее время услуги в сфере адаптивной физической культуры населению оказывают две образовательных организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам, и два отделения всероссийских общественных организаций. Численность занимающихся адаптивным спортом представлена в таблице 14.

Таблица 14

Численность занимающихся адаптивным спортом (спортом инвалидов)

Показатель	2012 г. (чел.)	2016 г. (чел.)
Численность, систематически занимающихся адаптивным спортом (спортом инвалидов)	582	393

Спортивные сооружения на территории Артемовского городского округа представлены в таблице 15.

Таблица 15

Спортивные сооружения на территории Артемовского городского округа

N п/п	Вид спортивных сооружений	Единица измерения	2012 г.	2016 г.	Прирост (%)
1	Спортивные залы	кв. м	19 687	20 927	6,2
2	Плоскостные сооружения	кв. м	99 500	103 494	4,01
3	Крытые спортивные объекты с искусственным льдом	кол-во	0	1	100
4	Бассейн (25-метровый)	площадь зеркала воды, кв. м	459	459	0
5	Физкультурно-оздоровительный комплекс	кол-во	1	1	0

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры Артемовского городского округа (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры.

Увеличение потребности в услугах объектов социальной инфраструктуры существенным образом зависит от планов по жилищному строительству.

Жилищная проблема в Артемовском городском округе, так же как и в других городах России, не решена в полной мере, жилищная обеспеченность населения не соответствует современным стандартам развитых стран, а большая доля населения городского округа признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исходя из данных Генерального плана, спрос на расчетный срок указан в таблице 16.

Таблица 16

Жилищная обеспеченность населения на расчетный срок

Наименование показателя	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок
Общий объем жилищного фонда	тыс. кв. м	2384,2	3456,0
Общий объем нового жилищного строительства	тыс. кв. м	–	не менее 1070,0
Общий объем нового жилищного строительства	% от общего объема существующего жилищного фонда	–	44,9
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда	кв. м общей площади жилых помещений на человека	20,8	25,6

В соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования в Приморском крае значение расчетного показателя средней жилищной обеспеченности по региону составляет:

к 2020 году – 23,4 кв. м/ чел.;

к 2025 году – 25,6 кв. м/ чел.;

к 2035 году – 30,0 кв. м/ чел.

Анализ проектных параметров жилищного строительства Артемовского городского округа для двух вариантов средней обеспеченности населения общей площадью жилищного фонда приведен ниже (таблица 17).

Таблица 17

Анализ проектных параметров жилищного строительства Артемовского городского округа для двух вариантов средней обеспеченности населения общей площадью жилищного фонда

Наименование показателя/единицы измерения			Всего	В том числе
				г. Артем	с. Олений, с. Суражевка, с. Кневичи, с. Кролевцы, с. Ясное
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда, кв. м общей площади жилых помещений на человека	2015 год		20,8	20,8	20,4
	2036 год	1 вариант	30	–
		2 вариант	25,6	–
Численность населения на конец года, тыс. человек	2015 год		114,87	105,34	9,53
	2036 год		135,00	118,15	16,85
Общий объем жилищного фонда, тыс. кв. м площади жилых помещений	2015 год		2384,2	2190,8	193,4
	2036 год	4050,0	3544,5	505,5	420,0
		3456,0	3024,6	431,4	358,4
Выбытие жилищного фонда по причине ветхости, тыс. кв. м площади жилых помещений	2036 год		766,9	–
Общий объем нового жилищного строительства, тыс. кв. м площади жилых помещений	2036 год	1 вариант	2432,7	–
		2 вариант	1838,7	–
Темпы строительства, кв. м площади жилых помещений на человека	2015 год		0,41	–
	2036 год	1 вариант	0,90	–
		2 вариант	0,68	–

Для достижения средней обеспеченности населения общей площадью жилищного фонда в 30 кв. м/чел, ежегодные темпы строительства должны составить не менее 0,90 кв. м площади жилых помещений на человека, при средней жилищной обеспеченности в 25,6 кв. м/чел. – 0,68. Стоит отметить, что фактические темпы строительства в Артемовском городском округе (0,41 кв. м/чел.) выше значений Владивостокского городского округа (0,21 кв. м/ чел.) и Шкотовского муниципального района (0,17 кв. м/чел.). При этом темпы жилищного строительства в соответствии с Государственной программой Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па, к 2020 году планируется увеличить до 0,57 кв. м на человека в год.

Общий объем жилищного фонда Артемовского городского округа на конец расчетного срока (2036 год) ориентировочно составит 3456,0 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, в том числе в разрезе населенных пунктов:

г. Артем – 3024,6 тыс. кв. м площади жилых помещений, или 87,5% от общего жилищного фонда городского округа;

с. Олений – 103,7 тыс. кв. м площади жилых помещений, или 3,0%;

с. Суражевка – 90,9 тыс. кв. м площади жилых помещений, или 2,6%;

с. Кневичи – 153,6 тыс. кв. м площади жилых помещений, или 4,5%;

с. Кролевцы – 48,6 тыс. кв. м площади жилых помещений, или 1,4%;

с. Ясное – 34,6 тыс. кв. м площади жилых помещений, или 1,0%.

Таким образом, общий объем нового жилищного строительства в течение расчетного срока составит не менее 1,07 млн кв. м площади жилых помещений, из них 729,7 тыс. кв. м – на первую очередь реализации генерального плана (конец 2021 года).

Ввиду того, что в составе Владивостокской агломерации Артемовский городской округ является межрайонным центром, обслуживающим население Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов, а также считается городом-спутником г. Владивостока, в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования в Приморском крае выполнен расчет дополнительной потребности в объектах местного значения городского округа социального и культурно-бытового обслуживания сопряженного населения на расчетный срок конец 2036 года (таблицы 18 и 19).

Таблица 18

Расчет дополнительной потребности в объектах местного значения городского округа социального и культурно-бытового обслуживания, сопряженного населения на конец 2036 года

Наименование вида объекта	Норматив	Нормативная потребность
В области физической культуры и массового спорта
Плавательные бассейны	1 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек	93
В сфере культуры и искусства
Кинотеатры	1 объект на городской округ	1
Музеи, выставочные залы	1 объект на городской округ	1
Открытые площадки для организации культурно-досуговых мероприятий (со сценой)	1 объект на городской округ	1
Культурно-развлекательные центры	1 объект на городской округ	1

Таблица 19

Расчет дополнительной потребности в объектах местного значения городского округа социального и культурно-бытового обслуживания временно отдыхающего населения на конец 2036 года

Наименование вида объекта	Норматив	Нормативная потребность
В сфере культуры и искусства
Универсальные спортивно-зрелищные залы	1 место на 1 тыс. человек	8
Концертные залы	2 места на 1 тыс. человек	15
Открытые площадки для организации культурно-досуговых мероприятий (со сценой)	1 объект на городской округ	1
Культурно-развлекательные центры	2 объекта на городской округ	2
Кинотеатры	2 места на 1 тыс. человек	15

Прогноз изменения численности Артемовского городского округа представлен в таблице 20. Прогноз изменения численности половозрастного состава населения Артемовского городского округа представлен в таблице 21.

Расчетная потребность населения Артемовского городского округа в объектах социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на конец 2036 года представлена в таблице 22. Расчетная потребность населения Артемовского городского округа в объектах социального и культурно-бытового обслуживания населения, не относящихся к объектам краевого и местного значения, на конец 2036 года представлена в таблице 23.

Таблица 20

Прогноз изменения численности Артемовского городского округа (человек)

Годы	Низкий вариант прогноза (население на начало года)	Средний вариант прогноза (население на начало года)	Высокий вариант прогноза (население на начало года)
2018	116193	116193	116193
2019	116730	116992	117235
2020	117007	117834	119065
2021	117921	119908	121020
2022	118498	122387	123456
2023	119054	123973	125018
2024-2029	123200	129921	131267
2030-2036	128300	135 000	138900

Таблица 21

Прогноз изменения численности половозрастного состава населения Артемовского городского округа (человек)

Годы	мужчины, %	женщины, %
2018	48	52
2019	47,9	52,1
2020	47,9	52,1
2021	48	52
2022	48,1	51,9
2023	48	52
2024-2029	49	51
2030-2036	49	51

Таблица 22

Расчет потребности населения Артемовского городского округа в объектах социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на конец 2036 года

Наименование вида объекта

Норматив

г. Артем

(181,15 тыс. чел.)

с. Кневичи

(6,00 тыс. чел.)

с. Суражевка

(3,55 тыс. чел.)

с. Олений

(4,05 тыс. чел.)

с. Кролевцы

(1,90 тыс. чел.)

с. Ясное

(1,35 тыс. чел.)

Мощность сохраняемая

Требуемая мощность

Излишек (+), дефицит (-)

Мощность сохраняемая

Требуемая мощность

Излишек (+), дефицит (-)

Мощность сохраняемая

Требуемая мощность

Излишек (+), дефицит (-)

Мощность сохраняемая

Требуемая мощность

Излишек (+), дефицит (-)

Мощность сохраняемая

Требуемая мощность

Излишек (+), дефицит (-)

Мощность сохраняемая

Требуемая мощность

Излишек (+), дефицит (-)

В области образования

Муниципальные дошкольные образовательные организации

80 мест на 1 тыс. человек

4983

9452

-4469

280

480

-200

151

284

-133

139

324

-185

152

-152

108

-108

Муниципальные общеобразовательные организации

90 мест на 1 тыс. человек

12146

10634

1512

640

540

100

392

320

365

-226

171

-171

122

-122

Муниципальные организации дополнительного образования

70 мест на 1 тыс. человек

6375

8271

-1896

104

420

-316

249

-249

284

-284

133

-133

-95

Организации отдыха детей и их оздоровления

40 мест на 1 тыс. человек

250

4726

-4476

–

В области физической культуры и массового спорта

Физкультурно-спортивные залы

180 кв. м площади пола на 1 тыс. человек

3361

21267

-17906

1080

-1080

639

-639

729

-729

342

-342

243

-243

Плавательные бассейны

12 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек

400

1418

-1018

-72

-43

-49

-23

-16

Плоскостные спортивные сооружения

1140 кв. м на 1 тыс. человек

39020

134691

-95671

6840

-6840

4047

-4047

4617

-4617

2166

-2166

1539

-1539

Стадионы с трибунами*

2 объекта на ГО

-1

–

Крытые спортивные объекты с искусственным льдом

2 объекта на ГО

-1

–

Лыжные базы*

1 объект на ГО

–

Сооружения для стрелковых видов спорта

1 объект на каждые 50 тыс. человек

–

В сфере культуры и искусства

Муниципальные библиотеки

общедоступная библиотека

1 объект на 25 тыс. человек

детская библиотека*

1 объект на 15 тыс. детей в возрасте до 14 лет

–

юношеская библиотека*

1 объект на ГО

–

Дома культуры

от 100 до 500 – 1 на 100 тыс. человек; до 100 – 1 на 20 тыс. человек

15 мест на 1 тыс. человек

2760

1772

988

-90

300

247

120

-29

Музеи*

–

краеведческий музей

1 объект на ГО

–

тематический музей

1 объект на ГО

-1

–

Театры*

1 объект на ГО

-1

–

Концертные залы*

1 объект на ГО

-1

–

Универсальные спортивно-зрелищные залы*

1 объект на ГО

–

Цирки*

1 объект на ГО

-1

–

Выставочные залы, картинные галереи*

2 объекта на ГО

-1

–

Парк культуры и отдыха*

1 объект на ГО

–

Кинотеатры*

1 объект на ГО

–

В области молодежной политики

Учреждения по работе с детьми и молодежью (дом молодежи,

1 объект на ГО

-1

–

молодежный центр, молодежный клуб и иные учреждения, предоставляющие социальные услуги молодежи)*

Примечания:

1. * – расчет потребности выполнен на численность населения всего городского округа.

2. ГО – городской округ.

Таблица 23

Расчет потребности населения Артемовского городского округа в объектах социального и культурно-бытового обслуживания населения, не относящихся к объектам краевого и местного значения, на конец 2036 года

Наименование вида объекта	Норматив	Нормативная потребность
Наименование вида объекта	Норматив	г. Артем	с. Кневичи	с. Суражевка	с. Олений	с. Кролевцы	с. Ясное
1	2	3	4	5	6	7	8
Аптеки	4 объекта на 10 тыс. человек	54
Культурно-развлекательные центры	5 объектов на городской округ	5
Кинотеатры (круглогодичного действия)	2 объекта на городской округ	2
Открытые площадки для организации культурно-досуговых мероприятий (со сценой)	1 объект на городской округ	1
Помещения для культурно-досуговой деятельности	50-60 кв. м площади пола на 1 тыс. человек	7089	360	213	243	114	81
Помещения для физкультурных занятий и тренировок	80 кв. м общей площади на 1 тыс. человек	9452	480	284	324	152	108
Аквапарки	1 объект на городской округ	1
Пейнтбольные клубы	1 объект на городской округ	1
Веревочные парки	1 объект на городской округ	1
Конноспортивные комплексы	1 объект на городской округ	1
Центры парусного спорта	1 объект на городской округ	1
Центры спортивных развлечений	1 объект на городской округ	1
Центры экстремальных видов спорта	1 объект на городской округ	1
Спортивные комплексы для водных видов спорта	1 объект на городской округ	1
Спортивные центры восточных единоборств	1 объект на городской округ	1
Торговые предприятия (магазины, торговые центры, торговые комплексы)	700 кв. м торговой площади на 1 тыс. человек	82705	4200	2485	2835	1330	945
Предприятия общественного питания	50 мест на 1 тыс. человек	5908	300	178	203	95	68
Предприятия бытового обслуживания	9 рабочих мест на 1 тыс. человек	1063	54	32	36	17	12
Прачечные	120 кг белья в смену на 1 тыс. человек	14178	720	426	486	228	162
Химчистки	11,4 кг вещей в смену на 1 тыс. человек	1347	68	40	46	22	15
Бани	5 мест на 1 тыс. человек	591	30	18	20	10	7
Отделения и филиалы сберегательного банка	1 операционное место на 3 тыс. человек	39	2	1	1	1	0
Отделения банков	1 операционная касса на 30 тыс. человек	5
Общественные туалеты стационарного типа	1 прибор на 5 тыс. человек	27

2.4. Оценка нормативной правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на период до 2035 года реализуется в соответствии с учетом требований федерального, регионального и местного законодательства.

Нормативная правовая база Российской Федерации:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2) Земельный кодекс Российской Федерации;

3) "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1);

4) Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

5) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

6) Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

7) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

8) Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

9) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

10) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

11) Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

12) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

13) Федеральный закон от 29.07.2017 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

14) постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов".

Нормативная правовая база Приморского края:

1) Закон Приморского края от 10.11.2004 N 157-КЗ "Об Артемовском городском округе";

2) Закон Приморского края от 29.06.2009 N 446-КЗ "О градостроительной деятельности на территории Приморского края";

3) постановление Администрации Приморского края от 21.12.2016 N 593-па "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в Приморском крае";

4) постановление Администрации Приморского края от 07.07.2017 N 277-па "О внесении изменений в генеральный план Артемовского городского округа Приморского края", размешенный на официальном сайте Артемовского городского округа.

Нормативная правовая база Артемовского городского округа:

1) Устав Артемовского городского округа;

2) решение Думы Артемовского городского округа от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении Генерального плана Артемовского городского округа";

3) решение Думы Артемовского городского округа от 17.08.2017 N 865 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2017-2023 годы";

4) распоряжение администрации Артемовского городского округа от 21.07.2017 N 481-ра "О разработке программы комплексного развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа".

Функционирование и развитие социальной инфраструктуры относится к полномочиям администрации Артемовского городского округа согласно п. 21 ст. 34 Устава Артемовского городского округа. Генеральный план Артемовского городского округа учитывает потребности в объектах социальной инфраструктуры местного значения.

Нормативная правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа, на данном этапе удовлетворяет требованиям обеспеченности. Для большинства объектов, предусмотренных Программой, утверждена необходимая градостроительная документация, позволяющая приступить к размещению новых объектов социальной инфраструктуры. Имеются необходимые документы, прописывающие параметры нового строительства.

Реализация некоторых мероприятий Программы потребует внесения изменений в документацию по планировке территории. Предложения представлены в разделе "Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа, направленные на достижение целевых показателей программы для обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов)".

3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского округа направлены на достижение целей и задач Программы, а также отраслевых задач применительно к областям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта.

В составе следующие задачи:

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей;

развитие и совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений культуры Артемовского городского округа, сохранение и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Организация информационного обслуживания населения. Создание условий для культурной деятельности, организации досуга населения, приобщения жителей Артемовского городского округа к культурным ценностям;

привлечение населения Артемовского городского округа к систематическим занятиям физической культурой и спортом, различным формам досуга;

обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов инфраструктуры здравоохранения, обеспечение потребности и доступности объектов здравоохранения для населения.

Необходимость строительства новых объектов социальной инфраструктуры обусловлена следующими причинами:

планами по осуществлению нового жилищного строительства;

загрузкой объектов образования;

износом зданий и сооружений существующих учреждений;

потребностью в повышении качества предоставляемых услуг, соответствии их современным требованиям к стандартам оказания услуг и пр.

Выполнение мероприятий программы планируется в 2 этапа: 1-й этап – 2019-2026 гг., 2-й этап – 2027-2036 гг. и предполагает охват следующих видов объектов социальной инфраструктуры:

1) здравоохранение (амбулаторно-поликлинические и стационарные учреждения здравоохранения, учреждения социальной защиты и пр.);

2) культура (музейные комплексы, библиотеки, учреждения клубного типа);

3) образование (дошкольные образовательные учреждения, средние общеобразовательные школы, объекты дополнительного образования);

4) физическая культура и массовый спорт (тренировочные площадки, физкультурно-оздоровительные и спортивные комплексы, специализированные спортивные учреждения).

В качестве исходных данных при формировании перечня инвестиционных проектов по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа были приняты следующие документы:

1) материалы Генерального плана Артемовского городского округа, с изменениями, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 07.07.2017 N 277-па "О внесении изменений в генеральный план Артемовского городского округа Приморского края";

2) постановление Администрации Приморского края от 28.12.2018 N 668-па "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года";

3) муниципальные программы Артемовского городского округа.

Перечень мероприятий с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры, целям и задачам Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе. Состав частных объектов, планируемых к реализации, представлен в приложении 2 к Программе.

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включенные в настоящую Программу, реализуются в отношении объектов местного, краевого и федерального бюджетов, а также за счет внебюджетных источников в рамках договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении территорий, инвестиционных программ и других договоров, предусматривающих обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Источниками для определения объемов финансирования и распределения их между источниками являлись:

1) приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр "О внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры";

2) Муниципальная программа "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2016-2018 годы", утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 23.09.2016 N 798-па;

3) Муниципальная программа "Управление средствами бюджета Артемовского городского округа на 2018-2020 годы", утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 23.09.2016 N 800-па;

4) Муниципальная программа "Развитие культуры в Артёмовском городском округе на 2018-2020 годы", утвержденная постановлением администрации Артёмовского городского округа от 30.03.2017 N 401-па;

5) Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Артемовском городском округе на 2018-2020 годы", утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 19.04.2017 N 552-па;

6) Муниципальная программа "Развитие и модернизация образования Артемовского городского округа на 2019-2021 годы", утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 01.06.2017 N 729-па;

7) Муниципальная программа "Доступная среда в Артемовском городском округе на 2018-2020 годы", утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 04.12.2017 N 1519-па.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ориентации отрасли, осуществляющей свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями и организациями социальной сферы, находящимися на хозрасчете и имеющими самостоятельные доходы, является предоставление им бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих доходов для сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на социальные услуги, либо централизованной политикой ценообразования на платные социально-культурные услуги (кино, театры, концертная деятельность).

Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависит от того, насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки – некомплексное использование ведомственных объектов социальной инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении социальных проблем муниципального образования. Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования. Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день местный бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников:

бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Одним из источников финансирования социальной сферы являются средства ведомств. В ведении предприятий находилась значительная часть объектов, оказывающих социально-культурные и жилищно-коммунальные услуги. Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловлено, во-первых, тем, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых, развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью подавляющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и средства внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг и предприятий жилищно-социального обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели, и ослаблением контроля со стороны государства как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой сферы. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства. Изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для применения в 2012 году, изданным Министерством регионального развития Российской Федерации, по существующим сборникам федеральных единичных расценок в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2018 года с коэффициентами согласно:

постановлению Госстроя СССР от 11.05.1983 N 94 "Об утверждении индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ и территориальных коэффициентов к ним для пересчета сводных сметных расчетов (сводных смет) строек";

письму Госстроя СССР от 06.09.1990 N 14-Д "Об индексах изменения стоимости строительно-монтажных работ и прочих работ и затрат в строительстве";

письму Госстроя РСФСР от 24.09.1990 N 15-149/6 "Об индексах изменения сметной стоимости жилищного строительства";

письму Госстроя России от 03.12.2012 N 2836-ИП/12/ГС "Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на IV квартал 2012 года".

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться по различным методикам.

На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи с чем обеспечивается ее поэтапная детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

Общий объем денежных средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 6373520,0469 тыс. рублей, в том числе:

1-й этап: 2019-2026 гг. – 4604629,1069 тыс. рублей.

2-й этап: 2027-2036 гг. – 1768890,94 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Целевые индикаторы Программы развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на 2019-2036 годы, являются тенденции социально-экономического развития округа, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития Артемовского городского округа. Реализация инвестиционных проектов заложит основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения) для всех категорий жителей.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения являются:

увеличение доли детей дошкольного возраста, охваченных дошкольным образованием;

увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, обучающихся в первую смену;

увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования;

увеличение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений в округе;

увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в округе;

повышение доли населения, информированного о факторах риска заболеваний и мерах профилактики;

повышение уровня охвата населения мероприятиями по здоровому образу жизни, профилактике заболеваний;

повышение уровня охвата населения услугами первичной медико-санитарной помощи в части профилактики;

увеличение доли населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, от общей численности населения Артемовского городского округа;

увеличение доли населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артемовского городского округа, от общей численности населения Артемовского городского округа;

увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Выполнение включенных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации Артемовского городского округа, позволит достичь целевых показателей Программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры городского округа. Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 24.

Таблица 24

Целевые индикаторы Программы развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа

Наименование показателя	Ед. изм.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 – 2029 гг.	2030 – 2036 гг.
Система образования
Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей
Количество учреждений, реализующих программы дошкольного образования	ед.	29	29	30	31	35	41	50
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений в округе	%	35,71	42,86	50,0	57,15	64,29	100	100
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования администрации Артемовского городского округа, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в округе	%	67,85	67,88	70,64	71,5	72	80,5	89,5
Количество общеобразовательных учреждений	ед.	22	22	23	23	24	25	25
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве общеобразовательных учреждений в округе	%	39,13	47,83	57,17	66,37	75,67	100	100
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях	%	79,5	80,0	82,3	83,8	85,3	94,3	100
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет	%	85,56	85,58	85,60	85,64	85,68	86,00	87,00
Сфера охраны здоровья
Обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов инфраструктуры здравоохранения
Доля населения, информированного об основных факторах риска развития заболеваний	%	72,25	72,50	72,75	72,77	72,8	73,00	74,00
Уровень охвата населения мероприятиями по пропаганде здорового образа жизни	%	20,60	20,65	20,70	20,75	20,80	21,1	21,45
Уровень охвата населения услугами первичной медико-санитарной помощи в части профилактики	%	19,5	19,5	19,6	19,9	20,0	20,6	21,3
Культура
Увеличение доли населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, от общей численности населения Артемовского городского округа
Доля населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций	%	31,4	31,6	31,7	31,8	31,9	32,3	32,65
Доля населения, посещающего библиотеки	%	16,4	16,5	16,6	16,7	16,8	17,25	17,6
Увеличение доли населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артемовского городского округа, от общей численности населения Артемовского городского округа
Доля населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артемовского городского округа	%	271,1	273,3	273,4	273,5	273,6	274,45	278,8
Увеличение доли населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях, от общей численности населения Артемовского городского округа
Доля населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях	%	136,7	136,9	137,0	137,1	137,2	137,7	138,05
Физическая культура и спорт
Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	28,27	28,28	28,30	28,31	28,32	28,33	28,34
Доля здорового населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в возрасте от 6 лет	%	1,24	1,25	1,25	1,26	1,27	1,28	1,30

6. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа

Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности Программы подготавливается профильным органом администрации Артемовского городского округа совместно с соисполнителями до установленного срока.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в 2 этапа. На первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевых показателей с установленными Программой значениями и рассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

где:

– индивидуальный индекс достижения n-го целевого показателя, %;

– фактически достигнутое значение n-го целевого показателя в отчетном году;

– значение планируемого n-го целевого показателя на отчетный год.

На втором этапе рассчитывается общая оценка эффективности программы по следующей формуле:

где:

Э – оценка эффективности реализации Программы;

n – число целевых индикаторов Программы;

– сумма индивидуальных индексов достижения n-х целевых показателей Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы может быть дана в пределах от 0% до 100%, таким образом:

при значении от 80 до 100% Программа признается эффективной;

при значении от 50 до 79% Программа признается недостаточно эффективной;

при значении до 49% Программа признается неэффективной.

Предусмотренные Программой мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа окажут существенное влияние на экономические показатели в части инвестиций в основной капитал, будут способствовать созданию новых рабочих мест, а также за счет налога на доходы физических лиц – росту налоговых доходов бюджетов всех уровней.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа, направленные на достижение целевых показателей Программы

Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Артемовского городского округа, являются:

1) внесение изменений в Генеральный план Артемовского городского округа – при появлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии Артемовского городского округа;

2) применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

3) координация мероприятий и объектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

4) разработка и систематическая актуализация муниципальных программ Артемовского городского округа;

5) разработка инвестиционного перечня объектов капитального строительства Артемовского городского округа;

6) запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры Артемовского городского округа в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

7) разработка регламентов и стандартов эксплуатации и/или использования объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа на всех этапах жизненного цикла объекта.

Приложение 1
к Программе комплексного развития социальной
инфраструктуры Артемовского городского округа
на период до 2036 гг.

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)
по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Артемовского городского округа

N п/п

Наименование задачи, показателя, объекта

Местоположение объекта

Параметры объекта

Мероприятие

Принадлежность объекта

Ед. изм

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024-2029 гг.

2030-2036 гг.

1. Образование

1.1 Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей

1.1.1

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования администрации Артемовского городского округа, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет в округе

67,85

67,88

70,64

71,5

80,5

89,5

1.1.2

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений в округе

35,71

42,86

50,0

57,15

64,29

100

1.1.3

Количество учреждений, реализующих программы дошкольного образования

ед.

1.2