Паспорт муниципальной программы "Развитие градостроительной и землеустроительной деятельности в Находкинском городском округе на 2021-2025 годы"

1. Общая характеристика сферы реализации Программы (в том числе основных проблем)

Муниципальная программа "Развитие градостроительной и землеустроительной деятельности в Находкинском городском округе" на 2021-2025 годы (далее – Программа) разработана с учетом основных направлений экономического развития Находкинского городского округа и Генеральным планом Находкинского городского округа, утвержденным решением Думы Находкинского городского округа от 29.09.2010 N 578-НПА, предусматривает устойчивое развитие территории Находкинского городского округа, балансовый учет площади занятых многоквартирными домами, реализацию демографической политики и стимулирование миграционного притока на территорию Находкинского городского округа.

Согласно утвержденному Генеральному плану Находкинского городского округа, общая площадь территории Находкинского городского округа составляет 36040 га, из нее 22 391 га – площадь земель населенных пунктов, с учетом положения которого осуществляется подготовка правил землепользования и застройки данной территории.

В случае неприведения правил землепользования и застройки территории в соответствие утвержденному Генеральному плану Находкинского городского округа влечет возникновение ряда проблем:

1) отсутствие условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) отсутствие условий для планировки территорий муниципального образования;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) отсутствие условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

5) осуществление подготовки документации по планировке территории в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки.

По состоянию на 01.01.2020 площадь территории, с разработанной и утвержденной документацией по планировке территории, составляет 6 348,5 га, что составляет 28,4 % от общей площади земель населенных пунктов.

Согласно статистическим сведениям по жилищному фонду, на 01.01.2019 на балансе числится 1786 многоквартирных жилых домов, из них 1% имеют установленные границы придомовой территории, которые стоят на кадастровом учете.

Низкий процент постановки на кадастровый учет земельных участков придомовых территорий приводит к ряду проблем:

1. Неэффективное использование территории многоквартирных домов жителями, отсутствие возможности участвовать в государственных и муниципальных программах по благоустройству территорий.

2. Возникновение спорных моментов по содержанию территорий обслуживающими организациями в области жилищно-коммунального хозяйства.

3. Развитие территории Находкинского городского округа при решении вопроса о сносе объектов аварийного жилого фонда.

Так, для решения данных проблем предлагается в период 2021-2025 годов выполнять работы по разработке документации по планировке территории, с целью установления придомовых территорий многоквартирного жилищного фонда, в том числе объектов аварийного жилого фонда.

Учитывая развитие селитебных территорий и образование новых, в 2018 году присвоены новые адреса элементам улично-дорожной сети: ул. Альпийская, ул. Флотская, ул. Успешная.

Согласно динамике присвоения новых адресов объектам адресации, прослеживается динамика роста:

1. В 2016 выдано 431 справка.

2. В 2017 выдано 384 справки.

3. В 2018 выдано 470 справок.

4. В 2019 выдано 412 справок.

5. На 01.09.2020 выдано 216 справок.

При подготовке адресных справок периодически возникают существенные проблемы:

1) присвоение адресов объектам адресации, при котором выявляется двойственность адресов объектов адресации.

2) достоверность определения налоговой базы объектов адресации.

В рамках взаимодействия с органами федеральной налоговой службы, с целью увеличения налогооблагаемой базы, в течение 2018 года, администрацией Находкинского городского округа уточнено и внесено 82 102 адреса в Государственный адресный реестр Федеральной информационной адресной системы.

Для кардинального решения проблем возникает необходимость наполнения Государственного адресного реестра Федеральной информационной адресной системы достоверной информацией, которую возможно осуществить путем проведения инвентаризации адресного реестра Находкинского городского округа.

Инвентаризацию сведений об адресах объектов Находкинского городского округа необходимо проводить в рамках установления достоверности, полноты и актуальности содержащихся в адресном реестре сведений об адресах, сформированных на основании информации, содержащейся в федеральной информационной адресной системе, и при необходимости внесения изменений в указанные сведения, а также в целях размещения ранее не размещенных в адресном реестре сведений об адресах, присвоенных объектам адресации.

Объектами инвентаризации являются наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, адреса объектов адресации, расположенных на территории Находкинского городского округа, а также документы о присвоении, об изменении и аннулировании адресов объектов адресации и наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети.

Для решения указанных проблем и в целях эффективного и рационального использования земель населенных пунктов Находкинского городского округа необходимо использование программно-целевого метода.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения. В то же время использование этого метода при решении проблем связано с определенными рисками, наиболее значимыми из которых являются финансово-экономические риски. Основными мерами управления рисками с целью их минимизации являются следующие:

1. Мониторинг реализации Программы.

2. Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

3. Экспертно-аналитическое сопровождение процесса реализации Программы.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап: с 2021 по 2025 годы.

3. Целевые показатели (индикаторы)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета целевого показателя (индикатора) "Площадь земельных участков населенных пунктов с утвержденной документацией по планировке территории Находкинского городского округа" определяется путем подсчета площади земельных участков населенных пунктов с утвержденной документацией по планировке на территории Находкинского городского округа за отчетный год. Источником информации служат данные представленные управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование мероприятий, координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации Программы.

Реализацию Программы осуществляет ответственный исполнитель – управление архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Находкинского городского округа.

Управление архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Находкинского городского округа организует реализацию Программы, организует внесение изменений в Программу, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы и ожидаемых результатов.

Соисполнители Программы: управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа.

В целях контроля реализации Программы ответственным исполнителем и соисполнителями осуществляется мониторинг реализации Программы на основе ежегодных отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программ и ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программ.

По результатам проведения ежеквартального мониторинга ответственный исполнитель Программы представляет в управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации мероприятий за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев текущего года (нарастающим итогом с начала года) в разрезе источников финансирования с краткой пояснительной запиской, содержащей анализ структуры финансирования программных мероприятий и результатов реализации основных мероприятий (мероприятий) согласно форме, установленной действующим законодательством РФ.

В срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, соисполнитель предоставляет в управление архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Находкинского городского округа отчет о реализации мероприятий для подготовки годового отчета и оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности реализации Программы и представляет его в управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа в срок до 20 марта года, следующего за отчетным годом.

В ходе реализации Программы управление архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Находкинского городского округа:

– подготавливает необходимые правовые акты и документы для обеспечения программных мероприятий;

– организует работу по подготовке и предоставлению пакета документов для осуществления закупок для обеспечения нужд Находкинского городского округа на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров для безусловного исполнения программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок;

– организует совместную с управлением муниципального заказа администрации Находкинского городского округа работу по заключению договоров или муниципальных контрактов для осуществления закупок товаров, услуг, работ для обеспечения муниципальных нужд;

– организует работу по приему выполненных работ и услуг, приобретенных товаров.

Механизм реализации мероприятий Программы

Мероприятие "Внесение изменений в Правила землепользования и застройки Находкинского городского округа" реализуется путем подготовки необходимой нормативной документации о начале разработки проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Находкинского городского округа.

Мероприятие "Выполнение работ по разработке документации по планировке территории" реализуется путем подготовки нормативной документации и необходимых исходных данных для разработки документации по планировке территории.

Мероприятие "Выполнение кадастровых работ, по установлению границ придомовых территорий многоквартирных жилых домов" – путем разработки межевых планов, постановки на кадастровый учет земельных участков и получения кадастровых паспортов (выписки) на данные земельные участки. Реализация данного мероприятия позволит рационально использовать земли Находкинского городского округа.

Мероприятие "Выполнение работ по инвентаризации сведений об адресах объектов Находкинского городского округа" реализуется посредством проведения инвентаризации сведений об адресах объектов Находкинского городского округа, в рамках установления достоверности, полноты и актуальности содержащихся в адресном реестре сведений об адресах.

5. Прогнозная оценка расходов Программы

Прогнозная оценка расходов Программы по мероприятиям приведена в приложении N 2 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы, которая финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по мероприятиям приведена в приложении N 3 к Программе.

7. Методика оценки эффективности Программы

Оценки эффективности Программы будет производиться, согласно Методике оценки эффективности муниципальной программы, представленной в приложении N 5 к Программе.

8. План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении N 4 к Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие градостроительной
и землеустроительной деятельности в Находкинском городском
округе на 2021-2025 годы", утвержденной постановлением
администрации Находкинского городского округа
от 26 октября 2020 года N 1134

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие градостроительной и землеустроительной деятельности в Находкинской городском округе на 2021 – 2025 годы"

Приложение N 2
к муниципальной программе "Развитие градостроительной
и землеустроительной деятельности в Находкинском городском
округе на 2021-2025 годы", утвержденной постановлением
администрации Находкинского городского округа
от 26 октября 2020 года N 1134

Прогнозная оценка
расходов муниципальной программы "Развитие градостроительной и землеустроительной деятельности в Находкинской городском округе на 2021 – 2025 годы"

Приложение N 3
к муниципальной программе "Развитие градостроительной
и землеустроительной деятельности в Находкинском городском
округе на 2021-2025 годы", утвержденной постановлением
администрации Находкинского городского округа
от 26 октября 2020 года N 1134

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие градостроительной и землеустроительной деятельности в Находкинской городском округе на 2021 – 2025 годы" за счет средств бюджета Находкинского городского округа

Приложение N 4
к муниципальной программе "Развитие градостроительной
и землеустроительной деятельности в Находкинском городском
округе на 2021-2025 годы", утвержденной постановлением
администрации Находкинского городского округа
от 26 октября 2020 года N 1134

План
реализации муниципальной программы "Развитие градостроительной и землеустроительной деятельности в Находкинской городском округе на 2021 – 2025 годы"

table.zoom96 p, table.zoom96 h4 {
font-size: 0.96em
}
table.zoom96 span {
font-size: inherit;
}

Приложение N 5
к муниципальной программе "Развитие градостроительной
и землеустроительной деятельности в Находкинском городском
округе на 2021-2025 годы", утвержденной постановлением
администрации Находкинского городского округа
от 26 октября 2020 года N 1134

Методика
оценки эффективности муниципальной программы

Приложение N 6
к муниципальной программе "Развитие градостроительной
и землеустроительной деятельности в Находкинском городском
округе на 2021-2025 годы", утвержденной постановлением
администрации Находкинского городского округа
от 26 октября 2020 года N 1134

Перечень территорий
на которых планируется выполнить работы по разработке документации по планировке территории в рамках реализации программы