Закон Приморского края
от 4 августа 2011 г. N 789-КЗ
"Об охране окружающей среды в Приморском крае"
С изменениями и дополнениями от:
14 марта, 5 мая, 20 декабря 2012 г., 13 августа 2013 г., 3 декабря 2014 г., 3 июня, 26 декабря 2019 г., 5 ноября 2020 г., 29 марта, 2 августа 2021 г., 28 февраля 2022 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 29 июня 2011 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны окружающей среды на территории Приморского края, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и экологической экспертизы, и направлен на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий в Приморском крае.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Статья 2. Законодательство Приморского края в области охраны окружающей среды
Законодательство Приморского края в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральном законе от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральном законе от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и принимаемых в соответствии с ними других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приморского края.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
1. К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) принятие законов Приморского края в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществление контроля за исполнением законов Приморского края в области охраны окружающей среды;
3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
2. К полномочиям Правительства Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Приморского края;
2) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Приморского края;
3) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Приморского края;
4) принятие нормативных правовых актов Приморского края в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края, осуществление контроля за их исполнением;
4.1) утверждение положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре);
5) утратил силу с 6 ноября 2020 г. – Закон Приморского края от 5 ноября 2020 г. N 920-КЗ
6) утверждение порядка проведения в городских и иных поселениях работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти;
7) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
8) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, на территории Приморского края;
9) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы, не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
10) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Приморского края, осуществляющих региональный государственный экологический контроль (надзор) (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Приморского края);
11) утверждение порядка охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядка ведения Красной книги Приморского края;
12) утверждение государственных программ Приморского края и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
13) формирование и обеспечение функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края;
14) образование особо охраняемых природных территорий краевого значения;
15) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
3. К полномочиям органов исполнительной власти Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
2) разработка и исполнение государственных программ Приморского края и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха;
3) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
4) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
Пункт 5 изменен с 1 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2022 г. N 67-КЗ
5) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований;
6) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха;
7) утратил силу с 1 января 2015 г.;
См. текст пункта 7 части 3 статьи 3
8) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Приморского края;
9) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологических экспертиз в случае реализации этих объектов на территории Приморского края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Приморского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
10) утратил силу с 4 июня 2019 г. – Закон Приморского края от 3 июня 2019 г. N 510-КЗ
11) утратил силу с 4 июня 2019 г. – Закон Приморского края от 3 июня 2019 г. N 510-КЗ
12) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
13) формирование и обеспечение функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
14) участие в осуществлении международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, в области охраны окружающей среды, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
15) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
16) организация и развитие системы экологического образования и воспитание экологической культуры на территории Приморского края;
17) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) на территории Приморского края, в том числе информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
18) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
19) осуществление экологической паспортизации территории Приморского края;
20) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения;
21) ведение Красной книги Приморского края;
22) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
23) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
4. Органы исполнительной власти Приморского края осуществляют следующие полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Приморского края;
2) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
3) утратил силу с 4 августа 2021 г. – Закон Приморского края от 2 августа 2021 г. N 1121-КЗ
4) информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.
5. Финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации полномочий органов государственной власти Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, осуществляется в пределах средств, определяемых законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4. Программы и проекты в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха
1. Реализация государственных программ Приморского края и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха осуществляется органами государственной власти Приморского края самостоятельно за счет средств краевого бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета).
2. Государственные программы Приморского края в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации могут предусматривать предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных программ.
Статья 5. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)
1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется в форме ведения регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).
2. Региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), ведется органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
3. Создание и ведение регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статья 6. Участие органов исполнительной власти Приморского края в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)
Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется органами исполнительной власти Приморского края в соответствии со своей компетенцией, уполномоченными в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в целях обеспечения охраны окружающей среды.
Статья 7. Экологическая паспортизация территории Приморского края
1. Экологическая паспортизация территории Приморского края осуществляется в целях обеспечения граждан, организаций всех форм собственности, органов государственной власти, органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) и мерах по ее охране.
2. По результатам экологической паспортизации территории Приморского края составляется экологический паспорт территории Приморского края.
3. Экологический паспорт территории Приморского края содержит информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию), оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, запасы и масштабы использования природных ресурсов, а также меры, принимаемые для снижения негативного воздействия на окружающую среду в Приморском крае.
4. Юридические и физические лица, органы местного самоуправления представляют в органы исполнительной власти Приморского края, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, информацию, необходимую для составления экологического паспорта территории Приморского края.
5. Порядок осуществления экологической паспортизации территории Приморского края, требования к содержанию и форме экологического паспорта территории Приморского края устанавливаются Правительством Приморского края.
Статья 8. Участие органов государственной власти Приморского края в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) на территории Приморского края
1. Органы государственной власти Приморского края участвуют в обеспечении населения Приморского края достоверной информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) на территории Приморского края.
2. Для обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) Приморского края используются данные государственного экологического мониторинга, краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, а также результаты экологической паспортизации территории Приморского края.
Статья 9. Введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях краевого значения
1. В целях улучшения состояния окружающей среды на территории Приморского края вводятся ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.
2. Введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях осуществляются на основании данных государственного экологического мониторинга об ухудшении состояния атмосферного воздуха от воздействия транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.
3. Введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях осуществляются Правительством Приморского края.
4. Правительством Приморского края при введении ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулировании передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях устанавливаются:
1) перечень населенных пунктов, мест отдыха и туризма, особо охраняемых природных территорий краевого значения, а также границы населенных пунктов, мест отдыха и туризма, особо охраняемых природных территорий краевого значения, в которых вводятся ограничения;
2) виды транспортных и иных передвижных средств, в отношении которых вводятся ограничения;
3) календарный период или срок, на который вводятся ограничения.
5. Установленное ограничение на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, на особо охраняемые природные территории краевого значения является обязательным для граждан и организаций всех форм собственности.
Статья 10. Ограничение использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха
1. В целях улучшения экологической обстановки на территории Приморского края Правительством Приморского края вводятся ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха.
2. Ограничение использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, на территории Приморского края вводится на срок не менее одного года.
3. Контроль за исполнением ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статья 11. Межрегиональные связи в области охраны окружающей среды
Приморский край осуществляет межрегиональные связи и заключает соглашения в области охраны окружающей среды с другими субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края.
Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Губернатор края |
С.М. Дарькин |
г. Владивосток
4 августа 2011 года
N 789-КЗ
