Паспорт муниципальной программы Дальнереченского муниципального района "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2020-2026 годы"

1. Характеристика (содержание) проблемы

Потребность разработки Программы по эффективному управлению муниципальным имуществом муниципального района (далее – Программа) обусловлена исполнением Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных образований".

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью является приоритетным для муниципального района. Решение проблемы создания эффективной системы управления муниципальным, имуществом предполагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, и земельными участками на территории муниципального района (далее – муниципальная собственность муниципального района) является важной стратегической целью проведения политики администрации муниципального района в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития района.

Одной из задач органов местного самоуправления муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности, которая бы консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.

Продолжается работа для проведения технической инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности объектов недвижимости (автомобильные дороги, мосты).Проведение кадастровых работ по паспортизации объектов муниципального жилищного фонда. Из 1203 объектов жилищного фонда паспортизировано 370 объектов, вследствие чего в реестре муниципальной собственности отсутствует кадастровая стоимость.

Также задачей органов местного самоуправления муниципального района является обеспечение содержания муниципального имущества, проведение работ по улучшению имущества (капитальный ремонт), так как объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату и, как следствие, уменьшение его стоимости.

В целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, что обусловлено требованием статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Кроме того, проведение независимой оценки рыночной стоимости позволит определить реальную стоимость объектов муниципального имущества, оптимизировать порядок исчисления размера арендной платы за использование муниципального имущества, реализовывать прогнозные планы приватизации муниципального имущества и проводить предпродажную подготовку объектов приватизации.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов на территории муниципального района необходимо осуществить сбор и закрепление информации о свободных земельных участках, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных площадок, провести мероприятия по землеустройству, увеличить процент вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков путем изъятия неиспользуемых и неэффективно используемых земель, выделения невостребованных земельных долей, регистрации права собственности муниципального района на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю.

Комплексный подход к решению указанных задач позволит создать в короткие сроки эффективную систему учета земельных участков, разработать механизмы для вовлечения в гражданский оборот земель района, увеличить бюджетные поступления за землю. Проведение землеустроительных работ, постановка земельных участков на кадастровый учет, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" способствуют стимулированию налоговых поступлений и арендных платежей в консолидированный бюджет муниципального района.

Учитывая вышеизложенное, администрация муниципального района сможет наиболее рационально и выгодно распоряжаться муниципальным имуществом и земельными ресурсами, а также оказывать содействие в решении проблем эффективного управления муниципальным имуществом и использования земельных ресурсов на территории поселений муниципального района.

2. Принципы и цели имущественной политики. Задачи программы

Основными принципами муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом, являются законность и открытость деятельности администрации муниципального района.

Цель программы – повышение эффективности управления, распоряжения и использования имущества муниципального района и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности и на территории муниципального района.

Задачи Программы:

1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности в казне и реестре имущества муниципального района.

2. Обеспечение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района.

3. Обеспечение рационального и эффективного использования земель, находящихся в муниципальной собственности района и на территории Дальнереченского муниципального района.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

– оформить государственную регистрацию прав на все муниципальные объекты недвижимости (автомобильные дороги, в том числе на земельные участки без границ на 100% к 2025 году;

– внести полную информацию об объектах муниципального имущества муниципального района в Реестр муниципального имущества на 100% к 2025 году;

– к 2023 году внести сведения о границе п. Пожига и 5 территориальных зон в Государственный кадастр недвижимости. Исключить из ГКН населенный пункт с. Чалданка.

– к 2024 году провести паспортизацию муниципального жилищного фонда на территории Ореховского сельского поселения.

В результате реализации Программы будет проведена техническая инвентаризация объектов, внесены по результатам инвентаризации изменения в Реестр муниципальной собственности, осуществлена оптимизация состава имущества муниципальной казны.

Важнейшим результатом станет оформление технической документации, и регистрация прав на муниципальное недвижимое имущество (в том числе и земельные участки под объектами недвижимости, земельные участки без границ), обновление базы данных по объектам, внесенным в реестр муниципальной собственности, эффективное управление имуществом, находящимся в казне.

4. Система программных мероприятий муниципальной программы

5. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2020 – 2026 года.

6. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий

Настоящая программа не предусматривает наличие подпрограмм.

Основные мероприятия программы:

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Основные показатели (индикаторы) Программы являются:

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе проведения основных мероприятий.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Дальнереченского муниципального района. Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Дальнереченского муниципального района в 2020 – 2026 годах составит 36 076 524,57 рублей, в том числе по годам:

2020 год – 12 277 688,00 рублей

2021 год – 5 861 017,92. рублей,

2022 год – 2 131 068,97 рублей.

2023 год – 12 046 506,58 рублей.

2024 год – 2 466 612,00 рублей.

2025 год – 622 122,00 рублей.

2026 год – 602 122,00 рублей

В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

Основные мероприятия Программы приведены в паспорте Программы и предполагаются к реализации в период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2026 г. Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственного исполнителя и расходов по годам приведен в Приложениях 2 и 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Программы, в связи с потенциально возможным дефицитом районного бюджета.

К правовым рискам реализации Программы можно отнести:

– риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);

– риски, связанные с судебными спорами – право притязания третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом.

Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящих в состав муниципального имущественного комплекса, которые необходимы для реализации возложенных на Дальнереченский муниципальный район полномочий. Это в свою очередь повлияет на показатели (индикаторы) оптимизации состава муниципального имущества (количество муниципальных организаций, муниципального имущества), на показатели повышения эффективности управления муниципальным имуществом (проведение проверок, величины доходов, перечисляемых в районный бюджет).

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия:

– проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

– совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования;

– проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Программы.

9. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий исполнителя Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы, выработку решений при возникновении отклонений хода работ от плана мероприятий Программы.

Исполнение Программы организует Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Дальнереченского муниципального района в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель:

– организует реализацию Программы;

– несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов её реализации;

– готовит предложения о внесении изменений в Программу;

– проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;

– запрашивает сведения, необходимые для проведения ежегодного мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее – годовой отчет);

– готовит годовой отчет.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Программе "Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами на 2020-2026 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2020-2026 годы"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Программе "Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами на 2020-2026 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2020-2026 годы"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Программе "Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами на 2020-2026 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2020-2026 годы"